首页 -> 2007年第10期

美国特许学校与资优教育

作者：郭凤鸣

　　除州法令之外，特许学校当局很有必要理解州宪法的规定。例如，康涅狄格最高法院一案例 ，法庭裁定，根据州宪法，当资优学生不能享受特殊教育权时，该生不能被免费公立教育拒 之门外［24］。该案例中，一个学生在幼稚园被鉴别为资优学生，结果，他父母要求 学校提供 特殊教育计划以满足他儿子的个体需要。虽然学校董事会为该生提供了一些个性化的关注， 但拒绝为其提供个性化的学习计划。同样，家长声称学校董事会侵犯了由康涅狄格州宪法保 障的、他们儿子的基本教育权。法庭最后毫无异义的站在学校董事会一边，认为州宪法保障 资优学生的免费公立教育权，但其并没有规定保障特殊教育权。法庭表明，区别对待资优学 生和残障学生要有一个合理的基础，因为资优学生和残障学生的需求和能力差异很大。所以 ，立法机关可以适度地区别对待他们。
　　接受资优教育的少数族裔学生人数不足也在一些诉讼中存在争议。民权办公室(The Officefor Civil Rights即 OCR)被指控要求确保运作资优教育计划时要一视同仁。1997年的一项 研究透露了从1992-1995年大多数对OCR的投诉是有关少数族裔接受资优计划的权利问题［25］。这一系列案例对特许学校当局尤其重要，正如资料所示，较之传统的公立学校， 特许学校 更易实行种族隔离政策。伊利诺斯州一案例，一位美籍非洲家长声称学校董事会通过为特殊 教育和资优计划而设的能力分组和编班实践侵犯了她儿子的权利［26］。尽管联邦地 区法院认 为能力分组存在着一些问题，但法院没有发现在资优班级里因为少数族裔学生人数不足而具 有歧视的现象。特别是家长未能提供证据表明学区在批准学生进入资优计划时有意歧视。在 凯斯(Keyes)对西班牙教育家大会的案例中，联邦地方法院尽管承认学校的资优 计划中 少数族裔学生人数不足，但拒绝准予学生司法救济。法院指出，学校当局已经采取必要的措 施使少数族裔学生平等参与资优计划［27］。同样，特许学校领导人可能需要采取同 样的措施 ，因为少数族裔学生人数在许多特许学校里已经明显不足，当提供资优服务时，特许学校当 局应该采取一些办法来处理资优计划里少数族裔学生不足的问题，必须避免发生故意歧视的 嫌疑。
　　
　　4 结束语
　　
　　许多特许学校明确地将为处于经济不利地位的学生和危险学生服务做为目标。另外，州教育 绩 效责任体系——所有的特许学校都要参与——几乎无一例外地集中于学生在标准化成绩测试 中是否满足了最低标准。结果，资优教育可能就会迷失在其中。资优教育也可能因为特许学 校学生人数通常低于传统公立学校学生人数而无法正常发展。特别是，不像传统学校已经建 立起了资优教育计划，特许学校可能没有时间和资源来考虑资优教育（尤其当这样的学校被 IDEA和州法令要求要满足残疾学生的需要时）。而且，假设把资优教育理解为对许多传统的 K-12（即从幼稚园到12年级）教育计划来说没有必要但又具有吸引力的“附加”（ add-on) ，特许学校——他们中许多正在为实施这些传统的服务和其所要求的基础设施而挣扎——可 能简单地把创建资优教育服务理解为卑微的优先权。
　　有趣的是，越来越多的特许学校正决定为资优学生调整他们的课程。有些州已经通过或提议 准许中小学以服务资优学生为使命，包括特拉华州、 俄亥俄州、宾夕法尼亚州、科罗拉多 州、北卡罗莱纳州、和加利福尼亚［28］。Stargate学校即科罗拉多州一个特许的K- 8(即从幼稚园到8年级)学校“ 已经建立起来，专门满足和超越被科罗拉多州认定为‘特殊需要儿童’ （special needs c hildren）的学术与社会情感需要［29］。”同样，北卡罗莱纳州一所特许学校声 明：“Met rolina学者学院是一所没有歧视的公立特许学校，该校为4-13岁的具有高学术或智力能力的 学生提供不同的、极具挑战性的教育［30］。”同样，落杉矶的Westside特许学校希 望填补 传统公立学校的空白以满足资优学生的教育、情感和社会需要［31］。几所网络特许 学校也已 经创立，就是以满足资优学生的需要为目标。然而，专门为资优学生而设的特许学校是相当 少的。绝大多数特许学校为较多的不同智力的学生服务，这些学校必须考虑在同时满足更多 学术成就不同的学生的需要时应该怎样最好地支持资优学生。
　　特许学校当局应该明白州和联邦法令中有关特许学校的规定。正如前文所讲，各州的资优教 育差异很大且州法令通常很难理解。然而特许学校有能力提供超出法律要求之外的额外机会 ，而这样的机会为证明——当传统的K-12课堂没有充分调动资优学生的学习激情时，他们的 学业成绩通常不理想，且学习潜能也未能挖掘和发挥出来——提供了研究证据。研究还表明 ，被传统学校课程压抑的资优学生可能被开除出校［32］。当然，不管特许学校对资 优学生的法定 义务是什么，学校当局应该考虑本校资优教育的竞争优势是什么，以区别于传统的公立学校 。
　　参考文献
　　1 岑建君.美国的“特许学校”.世界教育信息,1999,(5):31-34
　　2 Executive summary. The state of charter schools 2000 - fourth-year report, Ja nuary 2000. http://www.ed.gov/pubs/charter4thyear/es.html
　　3 All about charter schools. http://www.edreform.com/index.cfm?fuseActio n=document&documentID=1964.2006-9-18
　　4 Anna Uarghese Marcucio,Tim Sullivan. Charter schools today: changing the faceof american education: statistics, stories and insights. http://www.edreform.co m/index.cfm?fuseAction=
　　 ?document&documentID=1760§ionID=
　　 ?5&NEWSYEAR=2004#%20%20.2004-5-5
　　5 岑建君.美国的“特许学校”.世界教育信息,1999,(5):31-34
　　6 马健生，孟雅君. 九十年代美国教育改革的一个新动向.比较教育研究,1997（6）:52－5 4
　　7 韩伏彬.美国特许学校研究. 硕士论文.河北师范大学,2003：22
　　8 Marjorie Coeyman.公立教育面临特许学校考验.交流,2000（4）：39-41
　　9 Casey D. Cobb , Gene V. Glass. Ethnic segregation in arizona charter schools.education policy analysis archives, 7(1), http://epaa.asu.edu/epaa/v7nl/, 2003- 10-8
　　10 Erika Frankenberg. A multiracial society with segregated schools: ar e we los ing the dream.http://www.civilrightsproject.harvard.edu/news/pressreleases, 2003 -8-11
　　

[1] [2] 3 [4]