1945年5月2日，德军柏林守备司令魏德林上将签署降书，柏林战役宣告结束，大批苏军涌入城区。可是要知道，柏林虽然是朱可夫率领的白俄罗斯第1方面军打下来的，可是早在1945年2月的雅尔塔会议上就已经规定：柏林须由同盟国的苏、美、英三方共同管理，换句话说，苏军已经占领的柏林大部分地区，后面还得吐出去，这就极大影响了苏军官兵早期驻防在城市里的心态，当然报仇之心兼而有之。
所以在柏林守军宣布投降后，朱可夫并没有出面担任类似什么“军管会主任”的角色，而是以麾下的第5突击集团军司令员别尔扎林上将，担任了“柏林卫戍司令部”的司令。苏军在柏林的20个区里，都设立了“区卫戍处”，各卫戍处均由苏联军官负责，迅速掌握了城市管理权。
在1945年5月初的日子里，美英盟军还没有进入柏林，并且这个城市已经被炮火基本打烂了：在柏林当时所有的25万幢建筑中，有3万幢遭到彻底毁坏、有2万幢属于半破坏状态、另有15万幢处于中等破坏程度，地铁有三分之一的车站被淹，全市有225座桥梁毁于炮火，公用事业全部停工，这个城市几乎完全瘫痪了。
所以美英军这会就算想进也进不来，由此柏林暂时成为了苏军的天下，既然是一家独大，也就无需特别强调什么军纪，一没有美英军队二没有外国记者，为所欲为便是。苏军将领则大概分为两个领域进行工作，朱可夫等高层按斯大林的指示，主要检索希特勒留下的财富和文件，而卫戍司令部要维持治安、组织灭火、清理和掩埋尸体，以及扫除地雷等等。
也不能说苏军没有干正事，他们组织运进来大约96000吨粮食和60000吨土豆，以及50000头牲畜等，否则柏林的100多万平民饿也饿死了。到5月25日，别尔扎林上将还批准重建了柏林警察局，这都是为美英介入柏林的管理做准备，老实说，部分苏军的暴行也集中发生在这一期间，毕竟没有约束，苏军将领的主要心思也不在这方面。
期间还发生了两件大事，第一是柏林卫戍司令别尔扎林上将出了车祸倒霉地挂了，死后由戈尔巴托夫（别看差了，有一个字不同）上将继任。第二是朱可夫5月中旬就赶回了莫斯科，组织和参加在红场举行的胜利日阅兵。这次阅兵是1945年6月24日举行的，所以朱可夫有一个多月时间并不在柏林，《柏林的女人们》这个锅也不能由他全背。
直到6月5日起盟军统帅艾森豪威尔到达柏林，才引起了苏方的高度重视，苏军的一些违纪行为有所收敛，而此时更不宜再发布什么纪律命令，那岂非等于承认之前军纪败坏？与此同时，斯大林对美英处理投降德军的方式，也引起了极大警惕，于是召见朱可夫命令他立即返回柏林，筹建四国“对德管制委员会”（法国人也摇身一变成为胜利者了）。
按斯大林当时的说法：“当我们把所有投降的德国军官和士兵解除武装、送往战俘营的时候，英国人却让德军保持着充分的战斗准备，并且正同他们建立合作，德军各级司令部至今享有充分的自由，他们根据蒙哥马利的指示正在搜集原有的武器和技术兵器。”---- 这个事的真假姑且不做评论，但是冷战的苗头确实已经显现出来了。
朱可夫赶回柏林后会见了艾森豪威尔，美国人授予他一枚最高勋章，于是苏联人也给艾森豪威尔和蒙哥马利授予了“一级苏沃洛夫勋章”，表面功课做完以后，双方正式讨论对德管制委员会的筹建问题。但是显然互相之间怀有很深的成见和不信任，况且这些将军们也不擅长进行外交谈判，进展非常缓慢。
尽管期间蒙哥马利多次要求朱可夫确认美英军队进入柏林的通道，但具体协议始终未能落实，所以盟国军队迟迟无法进城，因为没有苏军的安排和允许，非发生意外事件不可。最终，在美国总统特使霍普金斯的建议和协调下，决定由双方“大BOSS”出面解决。
由此再生事端，1945年7月16日，斯大林率领庞大的苏联代表团抵达波茨坦，第二天，由杜鲁门率领的美国代表团和丘吉尔领衔的英国代表团也先后到来，由于罗斯福已经去世，而杜鲁门和斯大林并没有“前缘”，所以谈判进行得非常激烈。直到8月2日，几大国首脑才就战后德国的政治原则、军事原则和经济原则勉强达成一致，同时确定了德国的赔偿方案。
搞笑的是，就在波茨坦会议期间英国大选结果出炉，丘吉尔一夜之间不再是英国首相，7月28日起英国代表团首脑已经换成了艾德礼，之前的“雅尔塔三巨头”只剩下斯大林一张老面孔。尘埃落定后，朱可夫元帅代表苏联出任“苏联驻德军事行政机构最高长官”，并且于1945年8月10日发布训令，此时距离苏军攻克柏林的5月2日，确实已过去整整三个月时间。
既然这份训令是在四国管制委员会成立后签发的，所以命令内容自然冠冕堂皇，它宣布给予德国苏占区居民各种各样的权利，也重申了苏军作为占领军的军纪，更重要的是，它宣布冻结了原属德国政府和地方机构的所有财产，以准备进行接收。而苏军的一些违纪行为，至此也基本销声匿迹了，所谓此一时彼一时也。
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