首页 -> 2008年第9期

美国对身心障碍者的家庭支持及其对我国的启示

作者：徐素琼

自残疾人服务部门下属的项目，以及其所属的协会，如盲人协会，视力残疾协会等；还有一些在贫困地区的专门项目，有康复员将服务送上门，并给予家庭一定的资金支持；另外一些大城市在社区建设中涉及到家庭支持行动，如上海的“阳光之家”所开展的服务。通过分析美国对身心障碍者的家庭支持的现状，我们看到家庭支持在为残疾人建构一个可支撑的未来的重要性，以及对整个社会的安定团结的重要性。我们可以借鉴美国政府对家庭支持所采取的举措，促进我国对残疾人保障法的修改，以及切实落实对残疾人保障的政策，更多开展对残疾人家庭支持的实际行动，推进我国残疾人事业的发展，为我国构建和谐的小康社会贡献力量。
　　
　　4.1　充分发挥残疾人服务部门的协调作用和社区的作用
　　整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用，将对身心障碍者家庭支持纳入社区建设和基层卫生工作中。尤其是对于0～6岁儿童的家庭给予支持，发展出早期筛查、诊断、治疗和干预的跨专业和跨学科的合作体系。
　　
　　4.2　充分发挥各种非营利社会组织的作用，对身心障碍者家庭给予支持
　　目前国内有很多非赢利社会组织，有自己的服务宗旨和理念，直接引进外来资源，有着比较充裕的资金资助和专业支持。国家各级残疾人服务部门在现有的条件下，应该加强与非营利社会组织合作，共同为身心障碍者家庭提供支持和援助。同时应该鼓励身心障碍者家庭自助与自救，成立自己合法协会，督促政府完善相关的政策和法规。
　　
　　4.3　制定残疾人家庭支持法，保障残疾人家庭的基本权利
　　我国目前有关残疾人的法律有《中华人民共和国残疾人保障法》，法规有《残疾人教育条例》、《特殊教育学校暂行规程》，还没有关于家庭支持的政策性文件。目前可行的办法是继续制定一系列的法规或条例，在一些经济比较发达的大中城市贯彻和执行，开展一些实验性的家庭支持项目，如为身心障碍者及其家庭提供资金(最低生活保障)、服务支持等，并委托各研究机构进行项目的跟踪、调查，并及时总结经验，逐步建立完备的评估和审核体系，发展我国自己特色的家庭支持系统。
　　
　　4.4　多途径立法保障
　　除了制定家庭支持法之外，国家还需要通过特殊教育法、社会福利保障法等，多途径保障身心障碍者家庭的合法权益和社会安全，确保提升身心障碍者家庭的生活质量。各法相互兼容，清晰地规定各政府主管部门以及家庭的责任、义务。只有权责明晰，才能保证法律有效地实施，才能使身心障碍者家庭最终受益。
　　
　　4.5　培养专业人员和直接服务人员，保障服务的质量
　　我国目前从事特殊教育和康复的工作人员严重缺乏，而且已从业的工作人员的在职培训无法保证。需要多途径、多手段加大宣传力度，提升整个社会民众对身心障碍者及其家庭的理解和认识，鼓励更多的社会人士投身到身心障碍者的服务工作中。国家还应建立各种专业人员从业资格认证，保障服务的质量。
　　
　　　(责任编校：周　耿)

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