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完善随班就读支持保障体系 推动宣武特教内涵发展
作者：潘 镭 张延书
多年来，北京市宣武区各级领导高度重视特殊教育工作，坚持以满足儿童特殊需要为宗旨， 以促进 残疾儿童少年发展为根本，把随班就读工作摆在重要位置，构建了适合区情、具有操作性 并取得实效的随班就读支持保障体系，为残疾儿童少年高标准、高质量地接受教育创造了良 好的条件。
1 宣武区随班就读支持保障体系的基本框架
为保障残疾儿童少年接受义务教育的基本权利，我区从贯彻落实《义务教育法》的高度出发 ，把特殊教育工作列入“宣武区教育事业五年发展规划”，由宣武教委亲自规划、亲临指挥 、直接推动，构建了以“行政推动、专业引领、技术支持”为基本框架的随班就读支持保障 体系，推动区域随班就读工作持续、快速、健康发展。
1.1 行政推动：推进随班就读工作的核心与保障
我区发动、组织和聚集了推进随班就读工作的相关行政力量，结成具有工作合力和行政影响 力的组织机构，建立了由主管区长——教委主管主任——中小教科长组成的第一条垂直的指 挥系统，健全了由教委视导员——特教中心主任——学校特教干部组成的第二条垂直的管理 系统，运用决策、监督、评估、咨询等多种行政管理手段和激励性手段，从政策、制度、资 金、人员、环境等方面对随班就读工作高质量运作所需要的各种要素施加行政影响力。行政 推动，是随班就读支持保障体系的核心，是促使随班就读工作有序、稳定、高效地推进的保 障。
1.2 专业引领：推进随班就读工作的依托与支撑
为了提高随班就读工作的科学性与专业性，我区提出了“智库思想”，聘请国内知名特殊教 育专家作为顾问成员，组建了由“专家学者——特教教师——普教教师”三部分人员组成的 专业梯队，深入研究随班就读所需要的教育理论素养、专业知识素养和技术能力素养。特教 学校率先尝试和实践，摸索经验，形成规律后，及时地示范和迁移到普通学校，形成特教学 校和普教学校的合作关系，使随班就读工作形成研究态势和操作模式，为随班就读工作规范 地、适度超前地推进提供依托和支撑。
1.3 技术支持：推进随班就读工作的条件与保证
这里的技术支持，就是通过系统分析，为随班就读工作提供必须的人员与资料、设备与手 段、 技能与技巧等方面的帮助与服务。根据随班就读的工作目标，我区调集管理和教学的资优人 士在两类学校交互流动，规范办学规模，开展小班化实验，配备必要的教学媒体和特殊教育 资源，培训干部和教师，为随班就读的残疾学生建档立案，制订个别化学习计划等等。专业 、有效的技术支持为实现随班就读目标提供了条件与保证。
我区构建的“行政推动、专业引领、技术支持”随班就读支持保障系统是一个有机的整体。 三个要素既有各自独特具体的内容，相互之间又有密不可分的联系，在组织化的原则下，维 系了保障体系的良性运作，为我区随班就读工作的顺利开展提供了有力的支持和保障。
2 宣武区随班就读支持保障体系的实施策略
在“行政推动、专业引领、技术支持”随班就读支持保障体系的统领下，我区在实践中通过 “理念先导”、“行动研究”、“中心辐射”、“资源优化”、“融合创新”等五大策略， 充分落实和发挥随班就读支持保障体系的功能，推动随班就读工作不断深化。
2.1 理念先导策略
我区一贯重视特殊教育理论学习，遵循随班就读本土化、区域化发展的客观规律，努力把握 每一阶段特殊教育理论的精髓，积极实践和应用。
在随班就读工作的管理层面，我区从务实和前瞻的角度，以个别化教育、融合教育、全纳教 育等先进的教育理念作指导，层层提高对随班就读工作的认识，积极搭建适合随班就读学生 发展的管理平台和学习平台。我们坚持“每一个学生都是可教育、可发展”的信念，在安置 随班就读学生的问题上无障碍，在随班就读学生和所有学生共同学习的问题上不混读，在关 心随班就读学生的心理情感需求上优先体察，使不同情况的学生都能得到相应接纳，得到学 校和教师的照顾。特别是近几年，我区以课改为动力，以学生的综合素质发展为目的，更有 保障地对随班就读工作创造条件，不断提升随班就读内涵发展的水平。
在随班就读工作的实践层面，我区坚持用先进的理念统领和操作随班就读教育教学工作，明 确提出探索全纳教育思想在区域的研究实践，探索提高有特殊需要学生教育质量的途径和方 法，创造尊重个体学习需要和成长需要的教学模式，解决随班就读学生进入普通课堂同样能 够学得到、学得好的问题，力求使每一个有特殊需要的学生都能享受到优质教育。
特别是“十五”以来，我区干部教师以最务实的特殊教育理念深入随班就读课堂教学实践， 以解决课堂上的“零拒绝”为目标，在多元智能、差异教学、支持性教育等教育理论为指导 下，广泛深入地学习和扎实地实践。我们邀请国内知名特殊教育专家将个别化教育理念、个 别化教育计划的制定、特殊教育评量等特教手段亲自传授给一线教师，组织教师对如何制定 随读学生教学计划、如何进行教学设计、如何上课等问题进行大面积实践研讨，制定评价要 素和评价标准，举行了近百节教学研究课和评优课活动，保证教师能够得到交流和争鸣。我 们将干部教师的经验和论述编辑了《特殊教育在宣武》、《满足特殊需要，促进学生发展》 等十几本理论学习书籍或经验总结。三年来，我区共有60多篇特教论文在全国特教论文大赛 、国家级课题研究和市级论文评选中获奖。
2.2 行动研究策略
在整体进入国家新课程改革的背景下，我区抓住随班就读进展中的共性化问题，遵循行动研 究的准则，形成由普校和特校为基本单位的行动研究联合体，围绕着在改革理念指导下，随 读生如何与普通生一起参与新课程的课堂学习问题，教师的课堂管理和教学方式如何为学生 学习和发展服务的问题等等，基于问题并解决问题，把研究的成果直接运用到随班就读工作 的实践中。
根据随班就读工作的发展需要，我区先后集中研究了四个随班就读的问题：一是如何建 立宣武区随班就读教育的接收模式问题；二是如何在课堂上针对各类别残疾学生实施个别化 教育，探索随班就读课堂教学“面向全体、兼顾个体”的问题；三是如何提高有特殊学习需 要 学生参与课堂学习的有效性的问题；四是如何在课堂上使用“支持性教育”的教学策略，尊 重个体差异和个体学习风格， 促使人人获得发展的问题。
运用行动研究的实施策略，我区先后承担了全国教育规划办、教育部、北京市等各级立项课 题或子课题，基层学校逐步形成了“用研究的视角来实践，从实践的角度搞研究”的能力， 能够对随班就读发展过程中遇到的重要问题和实际问题进行研究，提高了特殊教育专业化水 平。随班就读教师提出“如何思考和设计随班就读课堂教学方案”、“如何备好随班就读一 堂课”等问题，研究和实践了“随班就读课堂教学的目标确定与备课流程”问题，实践了异 步分层设定教学目标的问题，总结了捕捉差异、层级实施、各有所学的教学规律。行动研究 使随班就读的深入开展取得科学成果，是随班就读支持保障体系有效运转的具体体现。
2.3 中心辐射策略
《中国特殊教育》2008年第1期(总第91期)宣武特教中心承担着指导全区中小学开展随班就读和对社会、社区及家庭特殊教育需要进行 指导、咨询的任务。特教中心是随班就读重要的专业智能机构，在行政推动模式下，发挥专 业指导、教育示范、宣传培训、技术服务、检查监控等功能，是行政推动的重要一翼。