大清等级最高的府, 长官为正三品且不称知府, 可直接升任巡抚

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　　大清至宣统年间一共有215个府，在这些府中最重要的两个府当属顺天府奉天府。顺天府即“京府”，奉天府为大清的根据地陪都盛京，因此这两个府被朝廷视为最紧要之地，同一般府不同，顺天府和奉天府知府的官阶为正三品，高于一般知府从四品（乾隆之前为正四品）。
　　
　　本文就重点来讲一讲顺天府。清入关定都北京后，沿袭明制以顺天为京府，建立特别区。顺治初年，顺天设巡抚一名，府衙在遵化。顺治十八年（1661年），因直隶已设总督，因此裁撤了顺天、保定两位巡抚。不过当时的顺天巡抚所管辖的地区和后来顺天府有所不同，这里就不多做说明了。
　　
　　顺天府刚刚设立时，只辖大兴、宛平二个京县，康熙十五年（1676年），又将昌平、良乡等州县并入，直隶于顺天府。雍正三年（1725年），以武清县改天津州，并入顺天，其后又将三河、密云、怀柔等都并入顺天府，到了乾隆年间，顺天府特别区，领四路厅同知，辖五州、十九县，成为了大清辖区最多的府。
　　
　　顺天府的长官不称知府，而称府尹，惟有汉人才能担任，秩正三品。从雍正元年（1723年）形成定制，特简各部院尚书、侍郎中之汉大臣兼管府尹事。按清代官制，顺天府尹，应由光禄寺卿、太仆寺卿升任，若是无人，则有通政司副使、大理寺少卿升任。
　　
　　除此之外，顺天府府尹一缺，向例回避直隶省籍之官员及汉军人员，凡遇这些官员，一律不再开列的名单之中。不过有种情况特殊，那就是皇帝奉旨特简者。一般情况下，升任顺天府尹的官员再下一次晋升时，其官职便是各省巡抚、宗人府府丞、通政使司通政使及大理寺卿等职。
　　
　　顺天府尹因为掌京师重地之地方行政，除了品级高于一般府外，其权力、地位也相对较高，而且享有直接向皇帝奏事的权力。据《光绪会典》的记载，顺天府尹的职掌主要有六个方面：
　　
　　第一，监督所管官吏，升调各州、县官吏，会同直隶总督上奏。
　　
　　第二，管理刑法。凡大事者请示皇帝，小事则自决；流刑以上罪犯，由四路同知申报直隶按察使转总督报于刑部；流刑以下罪犯，自决后报于刑部。
　　
　　第三，管理京师地方治安。京城内外民间于禁之事，由顺天府率大兴、宛平二县，与步军统领衙门及五城察院共同监督，违法犯罪者一体查拿。
　　
　　四，管理祀事。每年按时举祭坛庙，供给祭祀所需的牲牛、五色土、役夫、马匹及其他器皿。
　　
　　第五，主持顺天乡试。每届乡试，由监管府尹事务大臣或府尹监视。
　　
　　第六，管理地方钱粮。凡钱粮奏销，由四路同知报于直隶布政使转，由府尹会同总督达部；并管理所属各级分数考绩和京城的粮价。
　　
　　此外，顺天府尹还要之处灾荒年间的抚恤之事，如：关宁门外之普济堂、广渠门外之育婴堂。每逢春耕之时，还要在京师东郊举行耕种礼，并指导百姓耕种事宜等。
　　
　　作为天子脚下的顺天府尹，有着得天独厚的条件，很多人可以得到更加广阔的晋升平台，成为朝廷的重臣。但是不足之处也同样存在，京城中达官贵人多如牛毛，上至王公，下至各部大员往往都会因各种情事牵涉到很多案子中，这样一来，顺天府尹就会面对各种盘根错节的关系，以致于落得进退不得的窘境，为此丢官丢命的也不在少数。

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