二、产业转型
百米烟囱被保留东北老工业基地转型之标
1.第四增长极的核心
“到２０１０年争取实现国内生产总值超过８０００亿元，比全国提前１０年实现全面建设小康社会的奋斗目标。届时，辽宁中部经济区将真正成为与长三角、珠三角和京津唐并驾齐驱的推动全国经济发展的重要增长极。”
国企改革看辽宁，辽宁改革看沈阳。一份名为《沈阳老工业基地调整改造与全面振兴规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的报告将沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭数市揽入中国第四增长极的核心区域，沈阳则梦想成为核心中的核心。
知情人士透露，由于非典的影响，温总理６月辽宁之行整整推迟了两个月。辽宁省计委综合处一位官员说，早在２００３年４月，沈阳就已经开始了大规模的调研活动。
就在温总理辽宁之行后的一个月，由沈阳计委牵头，沈阳经贸委、财政局、劳动保障局、金融办、人民银行沈阳分行等１５个部门联合组成了沈阳老工业基地调整改造规划领导小组（以下简称领导小组），沈阳市市长陈政高任组长，下设工业组、政策组和综合组，分别由科技局局长宋铁喻、沈阳市政府政策研究室主任彭林、沈阳计委主任汪涛担纲。
“整整一个多月的时间里，领导小组边调查、边讨论，《规划纲要》逐渐成形。”沈阳市政府政策研究室工业处处长孙玉娟介绍，《规划纲要》１０大课题包括推动经济战略调整、加大改造力度、发展高新技术产业、加大对外开放水平等，７月１５日，在沈阳市委十届七次会议上，《规划纲要》（征求意见稿）获得原则性通过。
2.沈阳改革看铁西
２０００年１２月，沈阳铁西区北二马路附近，这个聚集了沈阳重型机械厂、沈阳变压器厂、沈阳东北蓄电池厂等大型名牌企业的区域内，一个百米烟囱聚集了几乎所有沈阳人的视线。这是沈阳这个老工业区内最高的烟囱，它属于沈阳冶炼厂——一个全国最大的冶炼厂。２０００年的８月８日，冶炼厂宣布破产，该厂清算组副组长韩旭国对这一天印象深刻。
韩介绍，厂内烟囱的去留成为一个重大的问题。当时沈阳市政府出于环保和城市规划方面的考虑，推倒了几百个已经废弃的烟筒，冶炼厂的百米烟筒也被列入计划之中，而沈阳市人大代表冯有为则明确表示，反对将其拆除。冯的理由是，在我国优先发展重工业的年代，这种冒着浓重黑烟的烟囱，曾经是一种骄傲——它在一定程度上是一个国家重工业发展的标志。
另一个标志是两个数据：从５０年代开始到改革开放前的１９７８年，国家在沈阳投入基本建设资金３６.９亿元，沈阳为国家净上缴利润１７３亿元。
百米烟囱最终被保留，而铁西区改造则成为沈阳复兴计划的重点内容。《规划纲要》提出，铁西新区将重点建设重矿机械制造园、通用设备及环保工业园、数控机床工业园、航天及轨道交通工业园、汽车零部件工业园、模具制造工业园和研发培训园等８大产业园。
８月７日，铁西区发展计划局计划科一位官员告诉记者，上述八大产业园区的建设已在进行之中。
3.四大调整
事实上，铁西区的结构调整不过是沈阳复兴计划的一个环节。《规划纲要》提出，力争通过七年的调整改造，将沈阳建设成为全国的先进装备制造基地、高新技术产业化基地、农业现代化示范基地和区域性商贸、金融、信息中心及管理控制中心。
由此产生了一系列数字：到２０１０年，全市国内生产总值实现３５００亿元，年均增长１２％以上；固定资产投资累计完成６０００亿元；实际利用外资累计完成１６０亿美元，力争完成２００亿美元；财政收入超过３００亿元，比２００２年增长２倍；城市居民人均可支配收入达到１８０００元，农民人均纯收入达到８０００元，分别比２００２年增长１.５倍和１３倍。整个过程分别在２００５年、２００７年、２０１０年分三个步骤实现。
将这一系列数字变为现实，沈阳的复兴路径是四大调整和三大改造。
《规划纲要》提出，四大调整包括产业结构调整、所有制结构调整、工业和区域结构调整。三大改造包括，改造技术、工艺和设备，改造技术创新体系，同时改造企业组织结构，培育一批现代化大型企业集团。
辽宁省企业工委的一位官员分析，产业结构和所有制结构的调整相对更为重要。沈阳调整产业结构的主要方向是：形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、先进装备制造业为核心、服务业为支撑的新型产业结构，构筑产业发展新格局。
这位官员说，所有制结构的调整是目前沈阳市政府花大力气解决的问题。其核心是鼓励发展非公有制经济，形成多元化的经济结构。
具体而言，沈阳将在２００３年完成国有中小企业全部转制，其中，３０％以上的企业要通过合资合作的方式实现转制。对无资产、无场地、无产品的“三无”企业和长期停产及资产无法变现、难以转制的１２户企业，要求区县政府及主管部门兜底解决，通过关闭销号的方式实施关停。
《规划纲要》还提到，鼓励、引导非公有制经济有序地进入重化工业领域，鼓励在改造、提升传统制造业方面扩大投资，鼓励有优势的民营企业对一般竞争性领域的国有企业进行兼并。鼓励和引导非公有制经济以股份制、股份合作制、合伙人制及个体私营等多种形式参与金融、保险、电信、城市基础设施及现代服务业领域投资。到２００５年、２００７年，非公有制经济的比重分别达到６０％和６５％。
作为整体合资的大企业之一，沈阳凿岩机械股份有限公司合资办一位人士表示，企业合资很难按期完成，一个重要的问题在于债务问题难以解决。
就此，社科院经济所研究员左大培明确表示反对，他的理由是，这种政府主导的改革模式无异于“用计划经济的手段解决计划经济的遗留问题”，企业债务问题的出路在于改善产业结构，而这个任务应该由市场来完成。