>>> 2007年第12期
在同一片蓝天下
作者：刘全礼
中国的学前特殊教育
刘 颂（北京联合大学特殊教育学院）
曾凡林（华东师范大学特殊教育系）
自上个世纪70年代末以来，我国特殊教育事业进入了快速发展阶段，建立了义务教育、中等教育阶段的特殊教育体系，与此同时，残疾儿童的早期干预工作也正式开启，并在随后的二十多年发展中取得了许多成就。
一、我国学前特殊教育的特点和成就
综观我国学前特殊教育短暂的二十多年发展历程，具有如下突出特点：
多样化的学前特殊教育办学主体
与中国基础特殊教育相似，我国学前特殊教育也呈现出办学主体多样化的特点。从机构所有权而言，学前特殊教育机构存在公办与民办两种类型，教育部门、卫生部门、民政部门、残疾人联合会均举办了公办的学前特殊教育机构。
此外，各地还有一些民办机构。这些机构或属于社会力量办学、或属于企业。不过，这些民办机构多集中在举办聋儿语训和孤独症的矫正方面，对弱智稍有涉及，在其他方面参与较少。
学前特殊教育主要面向聋儿，逐渐扩大到其他类型的特殊幼儿
因聋儿语训工作相对于其他类别的儿童的特殊教育起步较早，我国聋儿早期语训工作取得的成就最大。据中国残疾人联合会发布的统计公报，我国聋儿康复机构在“八五”至“十五”期间共完成23万名聋儿的听力语言训练，其中近20%的聋儿经训练后进入普通幼儿园或普通小学就读。
但是，与聋儿早期语训工作的规模与成就相比，弱智、自闭症、盲、肢残等其他类型的特殊幼儿早期教育工作还处于初步发展阶段，因而其早期教育课程、教育方法等有待进一步研究与探索。
特殊幼儿的安置形式以学前特殊教育机构与学前特殊班为主，学前融合教育正在起步。
目前，我国特殊幼儿的安置形式以隔离的学前教育机构或学前特殊班为主，包括特殊幼儿教育机构、聋儿康复机构、特殊教育学校的学前班，上述机构或班一般只招收特殊幼儿，特殊幼儿缺少与普通幼儿互动的时间、空间。同时，因缺乏政策鼓励、师资培养等现实原因，普通幼儿园接受特殊幼儿还处于零星的自发状态，有招收意愿的普通幼儿园数量少，对特殊幼儿的开放程度有限。近年来，学前融合教育在上海、北京等较发达地区开始了试点工作，并有一些成就。
二、目前我国学前特殊教育的问题与挑战
与我国特殊教育在义务教育、中等教育阶段的发展水平相比，学前特殊教育事业因起步稍晚，其发展水平相对落后，还存在以下问题有待进一步改进。
1.学前特殊教育发展规模与质量无法满足社会需求
目前，我国学前特殊教育的教育对象以聋儿为主体，公办的学前特殊教育机构多限于城区特殊学校开设的学前班，民办学前教育机构虽在一定程度上补充了学前特殊教育事业发展的不足，但在准入、资质、教育质量和安全等方面亟待加强监管，广大农村地区的特殊幼儿早期教育还处于空白状态。同时，已开展的学前特殊教育课程多以缺陷补偿为定向，而在促进特殊幼儿的身心全面发展、妥善提供家庭及相关服务等方面还非常薄弱。与特殊幼儿家庭急切盼望获取有关学前特殊教育的信息、咨询、指导与入学资格的愿望相比，当前我国学前特殊教育发展规模与质量远远不能满足这些合理需求。
2.缺乏学前特殊教育的政策性保障机制
我国目前尚无专门的学前特殊教育政策法规，虽然《残疾人保障法》《残疾人教育条例》提及了学前特殊教育的任务、实施机构的类型及分工，《幼儿园工作规程》提及“照顾残疾幼儿”，但却没有对教育政策法规对学前特殊教育的对象、政府职责、财政投入与条件保障、师资、教育机构、教育教学与质量评价等具体问题做出明确规定。相关政策法规对学前特殊教育规范的缺乏、零散、含混，既反映出当前对学前特殊教育重要地位认识的不足与偏差，同时也必将进一步导致在思想观念上和实际行动中对学前特殊教育的重视程度不够，这也是我国学前特殊教育发展规模与质量无法满足社会需求的根本原因。
3.学前融合教育模式尚处试验阶段
学前融合教育是当今学前特殊教育发展的重要趋势，主张由普通幼儿园提供特殊幼儿的早期教育，不仅创设特殊幼儿与普通幼儿共同生活、学习的环境，而且为特殊幼儿制订个别化教育方案并提供教育教学。已有研究与实践证实，适宜的学前融合教育可有效促进特殊幼儿的社会化并融入普通儿童群体，同时促进普通儿童对特殊幼儿的接纳与理解，并在客观上提高幼儿教师对儿童个体差异的认识与指导。我国当前的学前融合教育还处于试验与起步阶段，一方面大多数普通幼儿园还未从意识、观念、知识、教育能力等方面充分做好接受特殊幼儿的准备，另一方面，学前融合教育的众多实际问题还有待继续深入认识与探讨，如融合教育的具体操作方式、行政管理、经费支持、普教教师与特殊教师的合作、特殊幼儿的社会交往指导、幼教教师的特殊教育培训，等等。认真思考与妥善解决上述有关问题，可以帮助我们尽量避免特殊幼儿在普通幼儿班级的“混读”现象，同时，也帮助我们积极探求适合我国国情的学前融合教育模式。
4.学前特殊教育研究相对薄弱
近年来，我国的特殊教育工作者进行了大量有关特殊幼儿的科学研究，主要集中在自闭症幼儿的认知特点与早期干预、聋儿语训的课程与教育教学、特殊幼儿早期教育现状调查等几个方面，但是，这些研究无论在广度与深度上仍与我国学前特殊教育事业对科学研究的要求存在很大差距，这在客观上影响了学前教育实践工作的科学性、系统性和有效性。今后，应加大学前特殊教育研究的力度，从政策法规、各类特殊幼儿的身心发展特点（尤其是0-3岁特殊婴幼儿）、特殊幼儿家庭、安置模式、课程与教育教学、幼小衔接、师资培养等多角度、多层次开展研究，同时增强科研成果的应用与推广，增强教育科学研究对学前教育实践领域的指导与支持作用。
5.各部门与各学科专业人员之间缺乏有效的合作
特殊幼儿的早期发现、早期评估和诊断、早期康复、早期教育及相关服务，离不开卫生、民政、残联、教育多个部门的分工与协作，也离不开医学、教育、社会、心理等多学科领域专业人员的沟通与合作，只有这样，才能切实保障特殊幼儿的发现、诊断、通报、登记、转介、康复、教育等服务的系统性与完整性，才能真正实现“早发现、早治疗、早教育”的目标。例如，在聋儿的早期干预上，首先需要卫生医疗单位开展早期筛查，对于确诊的聋儿，残联和民政系统提供辅具、经费等资助，以协助聋儿尽早佩戴助听器或植入人工电子耳蜗，然后转介聋儿到相应的学前特殊教育机构接受早期语言训练，并且聋儿在早期教育的过程中还可根据需要得到多学科专业团队的指导与服务。但是，我国当前相关部门在特殊幼儿的早期干预上有分工无合作的现象较为突出，在一定程度上造成特殊幼儿及其家庭难以获得及时支持与帮助，也降低了相关部门的早期干预工作的计划性与针对性。
6.学前特殊教育师资培养尚显薄弱
学前特殊教育的师资工作只在少部分地区开展，只有极少数的师资是受过专业训练的，因此，亟需开展特殊教育的学前师资培训工作。
中国的基础特殊教育
刘全礼（北京联合大学特殊教育学院）
毛 伟（山东新泰特殊教育学校）
一、特点和成就
综观我国特殊教育尤其是基础特殊教育的过去与现在，大体上呈现出如下特点：
1．具有中国特色的特殊教育体系已经基本完备
经过一百多年的实践尤其是近三十年的实践，具有中国特色的特殊教育体系已经基本完备。
首先，从对特殊儿童的教育形式，即对特殊儿童的安置方式来看，我国有三种典型的特殊教育形式。