首页 -> 2008年第10期
新建本科院校实施标准化教学质量管理的探索
作者：季桂起
关键词：ISO9000标准；教学质量监控；教学质量认定标准：教学过程和环节
近几年来，在我国改革开放进一步深化与扩大的形势下，ISO9000标准质量认证在我国各行各业得到了快速发展，教育领域的许多有识之士已经对运用这一标准质量体系对教学环节的过程控制产生了浓厚的兴趣。教育部基础教育司于2000年1月专门就我国各类学校的贯标问题召开了研讨会，提出了教育领域引入ISO9000标准的意义，在会议上一些专家指出：“教育领域引入ISO9000标准，形成一套可操作的质量保证体系，将对我国教育事业的发展起到积极的推动作用。”
ISO是“国际标准化组织(International Organization for Standardization)”首字母的简写形式。该组织成立于1947年，是由90多个国家级标准团体参加的国际组织，也是世界上最大的非政府性质的标准化机构。ISO的宗旨是：在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和互助，并扩大在文化、科术和经济方面的合作。它的主要活动是制订ISO标准，协调世界范围内的标准化工作，报导国际标准化的交流情况，以及同其他国际性组织进行合作，共同研究有关标准化问题。我国于1978年成为ISO正式成员。尽管ISO9000标准质量认证，是一种在工业质量管理实践中，识别市场需要而制定管理要素及规则，并用于精心组织生产过程以满足这些需要的系统化管理方法，但通过创造性研究的转换，ISO9000质量认证体系的管理思想同样适用于高等教育教学过程。ISO9000标准的基本思想是：质量管理形成于产品实现的全过程，必须使影响产品质量的全部因素在产品实现的全过程中始终处于受控状态。它是一种采用“过程控制”的手段来保证产品质量的管理方法。高等教育属于ISO9000标准的适用范围。高等学校教学系统既符合ISO9000标准中“组织”的含义，也符合ISO9000标准中“产品”的含义。联合国教科文组织指出：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围内可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”
运用ISO9000标准进行质量认证是提高教学质量管理水平的一个重要手段。在教学过程中实施ISO9000标准化管理可以起到如下作用：(1)规范教学质量管理，建立自我完善和持续改进的管理机制，ISO9000标准的全面性、全员性、全程性、预防不合格和持续改进特性，可以使教学质量得到基本保证；(2)借鉴企业的全面质量管理思想，构建现代教学管理制度，可从根本上转变教育教学观念和教学质量意识；(3)通过程序文件和质量记录，从软件上完善和规范学校管理，保持其责任的可追溯性；(4)培养教学管理人员研究型管理和科学化管理的素质及能力，便于他们采用现代信息技术手段进行教学质量的管理；(5)提高教师的教学质量意识，通过细致的量化指标可以形成教师保证教学质量的自律机制；(6)通过标准化质量认定，可以保证社会对人才培养质量的认可度，增加学生、家长和社会的满意度，提高专业和学校的办学声誉。
国际上对ISO9000质量认证标准体系在教育领域的应用研究与实践，已经有不少先例。
如英国曾在1987年颁布了BS5750国家标准，该标准是将ISO9000标准完全移植到教育领域的认证规则，并且在几十所英国高校得到应用。1991年5月，英国斯坦威尔学院(Standwell College)在英国第一个获得了BS5750质量标准认证。此后，一些从事专业教育的第三级学院也陆续获得了认证。英国的沃尔沃汉姆普顿大学(Volverhampton University)把按照BS5750标准建立自我保证体系作为建立教学质量保证系统的第一步。到1998年底，英国已有26所大学按照ISO9000系列质量标准在高等学校建立教学质量管理体系，并取得经验。将ISO9000标准引入教育领域，对提高教学管理的规范化、制度化和科学化能够起到原来各种办法不能替代的作用，便于学校及上级主管部门进行监督和检查。联合国教科文组织早在1972年就明确指出：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育。”将ISO9000标准引入教育领域，将会使学校更好地提高教学效率，保证教育教学的实际效果。应该说，国外在应用ISO9000质量认证标准体系进行教学管理方面一些比较成熟的经验，如教学过程的精细化监控、教学质量的量化评估与标准认定等，都可以结合我国新建本科院校的实际情况，有选择的加以借鉴。
从上个世纪末开始，我国也有一些教育机构和高校应用了ISO9000标准，来加强对于教学过程的质量管理，主要有：大连海事大学、上海海运学院、青岛船员学院、国防科技大学计算机学院、哈尔滨工业大学科学与工程研究院、浙江大学城市学院、山西国际商贸学院等。大连海事大学承办的教育部“世行贷款”项目《高等学校内部教学质量监控体系的研究与实践》吸取了ISO9000质量管理标准的管理思想，并结合高等教育规律和人才培养特点，提出了高等教育产品的定义和特性。在此基础之上，设计出的高校教学质量管理体系要素，将ISO9000质量管理标准科学地引入高等教育领域。这是国内高校借鉴国外标准化教学质量管理经验，比较早地进行教学质量管理模式改革的尝试。
针对新建本科院校在教学管理中的不足，德州学院在实施教学质量的标准化管理方面也进行了一些有关的探讨。我院经济管理系从2004年开始作为学校教学质量管理的试点系，探讨运用ISO9000质量管理标准的思路和方法进行教学质量监控，并制定了相应的监控指标体系。该系将教学过程划分为教学计划、教材、教学大纲、教案、讲义、教学课件、课堂教学、作业与辅导、考试、实验十个教学环节，实施过程控制和质量认定，取得了比较理想的教学管理效果。我们所做的工作主要有以下几点：(1)在深入学习理解2000版ISO9000系列标准管理思想的基础之上，结合新建本科院校的办学定位和教学实际，研究提出适应该类学校人才培养的标准化目标、规格和特点，建立科学的人才培养质量观和质量认定的标准化认定体系；(2)在研究探索影响新建本科院校专业人才培养质量的关键因素的基础上，依据ISO9000标准的要求和系统方法，设计出新建本科院校教学质量监控体系的要素与结构，构建标准化教学质
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