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２００５年美国的人权纪录
作者：国务院新闻办公室
四、关于经济、社会和文化权利
美国是世界上最富有的国家，同时也是发达国家中贫困率最高的国家之一。贫困、饥饿和无家可归者问题相当严重，劳动者的经济、社会、文化权利得不到保障。
根据英国伦敦经济学院2005年对8个富裕国家所作的调查，美国的社会不平等现象最为严重。（注45）美国的人口贫困率在世界发达国家中最高，是其他工业化国家的两倍多。（注46）一方面，近年来，美国富人越来越富。据一家设在芝加哥的财富调查公司（Spectrem Group）2005年公布的最新调查，除了用于自身居住的房产之外，2004年，美国拥有百万美元净资产的家庭，共拥有资产达11万亿美元，比2003年增加8％。（注47）另一方面，美国普通劳动者收入大幅下降，贫困人口增加。据美国人口普查局公布的数据，2004年，美国贫困人口占总人口的比例由2003年的12.5％上升到12.7％，总人数从3590万上升到3700万，增加了110万人，平均每8个美国人中就有1人生活在贫困之中。（注48）底特律、迈阿密和纽瓦克等城市的贫困率达28％以上。据《纽约时报》2005年11月22日报道，2004年，有营养不良成员的家庭数目达到了390万户。
无家可归者现象严重。据《今日美国报》2005年6月调查，美国有72.7万多人无家可归，即每400个美国人当中有1人无家可归。（注49）“美国市长会议”对包括芝加哥、波士顿、洛杉矶等24个城市进行的调查发现，2005年要求提供住所紧急救助的人比2004年平均增加6％，71％的城市有更多的人要求住所紧急救助；要求提供食品紧急救助的平均增加了12％，有76％的城市有更多的人要求提供食品紧急救助。（注50）华盛顿特区每年有包括6000孩子在内的3100多个家庭向政府申请紧急住所救助，许多人只能睡在大街上、汽车里和公共汽车站。（注51）《洛杉矶时报》2005年6月16日报道，洛杉矶已成为全美“流浪者之都”，洛杉矶郡范围内流落街头或避难所的人数日均高达9万人，其中3.5万人处于长期流浪状态。
美国劳动者的权利得不到保障。据美国劳工部统计，到2005年11月，美国有760万成年人没有工作，失业率为5％。（注52）据《今日美国报》2005年11月报道，有将近20％的失业人员已经有6个月或更长的时间没有工作。有360万人被排除在失业保险之外。（注53）工人待遇低下，缺乏适当的劳动条件和应有的劳动保护。《华盛顿邮报》2005年8月3日披露，美国肉类加工厂工人工作条件差、劳动强度大、工作环境危险。长期以来，工人疾病缠身，常有各种各样的肢体伤残或皮肤病，甚至有人因为长期劳累而死。美国《侨报》2005年11月1日报道，纽约绝大多数餐馆工人没有基本的劳动保护，工作时间长，收入低，几乎没有健康保险，其中38％的人曾被烧伤或烫伤，近半数曾被切伤。2005年10月31日，费城地区宾州东南捷运系统工人劳资双方因无法就工人医疗保险问题达成协议而举行大罢工。12月20日，纽约运输工会因与公交当局就工资和养老金等问题的谈判陷入僵局而举行全市公交系统工人大罢工。
美国的人均医疗费用高于世界其他任何国家，但是，劳动者的医疗保险危机相当突出。据统计，2004年，美国总体医疗费用比2003年上涨8.2％，但有4580万人没有医疗保险，占总人口的15.7％，比上年增加80万人。仅纽约就有近200万居民没有医疗保险，其中2/3是在职工人。美国每年有1.8万人因为得不到治疗而死亡。凯泽（Kaiser）公司2005年9月公布的一项调查发现，只有60％的雇主为员工提供医疗保险，较5年前有明显的下降。2005年美国普通家庭的医疗保险已经上涨到10880美元。（注54）未来几年美国的医疗费用还会以高比例继续上涨，看不起病的人将会越来越多。（注55）2005年11月21日，国会众议院通过了一项削减500亿美元预算的法案，其中包括减少医疗开支、削减对穷人的食品救助和给儿童项目的支持等，这对美国穷人无疑是雪上加霜。
五、关于种族歧视
美国是一个多族裔的移民国家，少数族裔人口超过1/4，但是，种族歧视一直是美国的一大社会痼疾。
黑人和其他少数民族处于美国社会的底层，生活状况与白人相差悬殊。《2005年美国非裔状况》调查报告显示：目前非裔家庭收入只有白人家庭收入的1/10；黑人享受的福利只占白人的3/4。（注56）2004年,美国黑人的贫困人口比例高达24.7％,拉美裔的贫困人口比例高达21.9％，而白人的贫困人口比例为8.6％。（注57）在新奥尔良市，50万居民中约有10万人生活在贫困线以下，其中大多数是非洲裔。拥有自己住房的黑人比例只有48.1％，而白人的比例是75.4％。（注58）据《华盛顿邮报》2005年4月11日报道，2004年29％的贷款购房的非洲裔美国人均付的是高息，而处于同样情况的白人只有10％。另据2005年9月美国联邦储备委员会公布的数据，在2004年支付高额利息的购房抵押贷款者中，有32.4％的是非洲裔，20.3％是拉美裔，白人只占8.7％。（注59）《洛杉矶时报》2005年7月14日引用有关机构公布的《洛杉矶黑人生活状况报告》报道，洛杉矶黑人在享有收入、住房、医疗、教育等权益方面落后于其他族群。与年均家庭收入约5.3万美元的白人相比，洛市黑人的年均家庭收入仅为3.1万美元；黑人占洛市总人口的10％，却占洛市流浪者总人口的30％。
少数民族在就业和职业方面受到歧视。据美国劳工部公布的报告，截至2005年11月，美国白人的失业率为4.3％，黑人是10.6％，黑人失业率是白人的两倍多。（注60）从事同样工作，黑人男子的收入只是白人男子的70％，黑人女子的收入只是白人女子的83％。（注61）少数族裔常常被排斥在美国高级职业之外。美国平等就业机会委员会（The U.S. Equal Employment Opportunity Commission）引用有关调查表明，亚裔受歧视率为31％，非洲裔为26％，涉及穆斯林的歧视在“9·11”事件后增加了1倍。据美国《侨报》报道，非裔、拉丁裔和亚裔占纽约劳动大军的57％，但做到高级管理层的人不到19％，而白人却占据了76％的高层职位，在个别政府部门这一比例甚至高达97％。
有色人种没有医疗保险的比例高于白人。非洲裔没有医疗保险的比例为19.7％，拉美裔美国人没有医疗保险的达32.7％，几乎每3个拉美裔人当中就有1人没有医疗保险，远远高于白人的同类比例。（注62）黑人的平均人均预期寿命比白人少6岁。（注63）黑人孩子周岁前死亡率是白人孩子的两倍。据《华盛顿邮报》报道，美国每20万黑人中感染艾滋病的达76.3人，是白人的8倍多。（注64）在新发现的艾滋病感染者中，一半以上是黑人，而在新发现的女性被感染者中，黑人女子占72％。（注65）由于缺乏医疗保险，美国每年有8万多名黑人死亡。黑人中年男性的死亡率是白人中年男性的两倍。（注66）
司法中的种族歧视相当严重。种族偏见根深蒂固，美国前教育部长威廉·贝内特公然宣称，降低美国犯罪率的惟一方法是让所有黑人妇女流产。（注67）在美国，黑人犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据美国城市联合会发表题为《美国黑人状况》的报告，在美国，黑人被逮捕后，被关进监狱的可能性比白人大3倍，黑人被判死刑的可能性比白人大4倍。犯同样的罪，黑人平均服刑比白人长6个月。（注68）据马里兰大学2005年12月的一项研究，杀了白人的罪犯比杀了非白人的罪犯被判死刑的可能性大2至3倍，黑人杀了白人被判死刑的可能性是白人杀了白人的2.5倍，是黑人杀了黑人的3.5倍。（注69）黑人占美国人口的12.2％，但美国监狱中关押的超过1年刑期的犯人中41％是黑人。美国有8.4％的25岁至29岁的黑人男子被关在监狱。（注70）根据“人权观察”等组织发表的报告，自“9·11”事件以来，至少有70人在未经过正当法律程序的情况下被当成重要证人扣押，其中大多数为穆斯林，这些人被羁押2至6个月不等，有的甚至超过1年。（注71）据《华盛顿观察》周刊2005年第42期报道，华裔穆斯林随军牧师余百康（JAMES YEE）被控犯有间谍罪、煽动暴乱罪，甚至遭到死刑威胁，但终因查无实据所有指控才被撤消。该案被媒体称为是美历史上最严重的司法失误之一。（注72）