首页 -> 2008年第8期
江苏省特殊教育学校教师队伍的现状与对策
作者：蒋云尔 王 辉 范莉莉
关键词 特殊教育 教师队伍 教师素质 分类号 G760
1 问题的提出
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会报告中首次提出“关心特殊教育”。3月28日，中共中央政治局召开会议，对促进残疾人事业发展作出了部署，提出要促进残疾人事业全面发展，发展残疾人教育，促进残疾人就业，繁荣残疾人文化体育事业。特殊教育的发展和普及是衡量一个国家教育普及和教育公平程度的一个重要标志，更是衡量一个国家社会文明程度和公民素质的一把重要标尺。而特殊教育质量的提高，关键还在于教师素质、教师专业化水平的提高。江苏作为我国的教育大省、强省，其特殊教育的发展在全国处于相对领先地位。然而，与特殊教育发展水平与发达国家相比，还存在一定的差距。本研究试图从特殊教育发展重要因素之一的特殊教育教师队伍建设人手，通过对江苏省特殊教育学校教师的数量、质量和结构等情况进行调查分析，探讨进一步发展江苏特殊教育事业，提高特殊教育质量和水平的策略、途径和方法。
2 江苏省特殊教育教师队伍的现状
本研究采用调查法，对2007年6月前江苏省95所特殊教育学校***的基本信息、学校教师总体情况、教师学历、教师专业化程度、教师的职称结构、教师的年龄结构以及教师专业化培训情况等方面的内容进行调查。共发放调查表95份，回收有效调查表95份，回收率达到100％。
2.1 特殊教育学校的类型较齐全
江苏特殊教育学校的类型较多，已达到六类，即盲校、聋校、培智学校、盲聋合校、聋兼培智及综合性特殊教育学校(中心)，见表1。
随着我国基础教育改革的不断深入，江苏开展了基础教育资源整合工作，在原有盲校、聋校、盲聋校及培智学校四类特殊教育学校的基础上，新建或整合形成一种新的特殊教育学校类型——特殊教育学校或特殊教育中心。同时，随着一些听力残疾儿童进入普小随班就读之后，很多聋校出现了生源萎缩。为了顺应形势，这些聋校纷纷改招智力残疾儿童，开展培智教育。因此，出现了又一新的特殊学校类型——聋兼培智，而且，这种类型的学校目前在特殊学校中占有相当大的比例，达44.2％。目前全省特殊教育学校的数量较多，类型较齐全，尤其是培智学校后来者居上。培智学校招收的对象越来越复杂，不仅仅是智力残疾儿童，还包括部分精神残疾、言语残疾、肢体残疾、多重残疾等儿童。
2.2 特殊教育学校教师的结构趋于合理
从调查结果来看，95所特殊教育学校教师职称和年龄结构呈近似正态分布，见表2。全省教师职称结构中高级职称的比例是6.53％，初中级职称人数占到了87.63％，大致呈“橄榄”型分布状态，形成了较好的教师梯队。从年龄结构来看(见表3)，特殊教育学校教师的主力集中在25－44岁之间，占到了六成以上。全省特殊教师的年龄结构和职称结构总体上是吻合的，这部分教师基本上都持有初、中级职称。同时这部分教师大都拥有丰富的特殊教育的工作经验和技能，有很多都是骨干教师，成为各个特殊学校发展的中坚力量，也为我省特殊教育的进一步发展提供了良好的人力资源平台。
2.3 特殊教育学校专任教师的数量不足
截至2007年6月，江苏95所特殊教育学校共有教师总数为2757人，其中专任教师2450人(包括73名代课教师，135名兼职行政人员)，专职行政人员是229人，见表4。
根据2006年第二次残疾人抽样调查结果，江苏省现有残疾人总数为479.3万人。其中，5－14岁的残疾儿童人数为10.1万，15－18岁的残疾青少年有9.5万。若按现有在校师生比1：4.3计算，则需教师4.56万人。日本规定特殊教育学校一个教师负责指导1.7个学生，若按此比例来推算，需教师11.53万人(即使部分轻度障碍学生进入普通学校随班就读，也需特殊教育教师的咨询、辅导)。由此，可以看出江苏特殊教育学校教师数量上还明显不足，无法满足全省的特殊教育需求。
2.4 特殊教育学校专任教师的学历水平偏低
表5的调查结果显示，江苏95所特殊教育学校教师的总体学历偏低。本科以上学历不到四分之一，中师中专以下的不合格学历达21.3％，这与特殊教育的实际需求相差甚远。目前发达国家如美国、英国、菲律宾、澳大利亚、挪威、丹麦、日本、德国等，对特殊教育师资要求呈现出高学历、专业化的趋势。事实上，作为特殊教育学校教师的工作难度比普通教师的难度更大，要求更高。因为特殊教育学校教师面对的对象非常复杂，作为一名特殊教育学校教师不仅要掌握普通的教育知识、技能，还要掌握特殊的理论知识、技能，才能胜任特殊儿童教育教学，为特殊儿童提供适切的服务，才能保证特殊教育的质量。
2.5 特殊教育学校教师的专业素养有待提高
从95所特殊教育学校的2757名教师中的调查数据来看(见表6)，江苏省有158人(5.7％)没有教师资格证。目前，很多发达国家为了保证特殊教育的质量，在师资方面有严格的要求，如加拿大、澳大利亚、英国、美国等国家的特殊教育学校教师必须具有法律规定的特殊教育资格。全省近三千名特殊教育教师中，真正毕业于特殊教育专业的教师只有995人，仅占总数的36.1％，而从事特殊教育教学的大多是非特殊教育专业毕业的教师，比例达63.9％(见表7)。这一数据反映了江苏特殊教育学校教师的专业化水平发展不平衡，教师的专业素养亦有待进一步地提高。客观上，目前全国培养特殊教育教师的主要基地——南京特殊教育职业技术学院就在江苏南京。该校自成立以来，为江苏培养了大批特殊教育的师资。但由于种种原因，受过特殊师范专业培养的教师进不了特殊教育学校，使得一些准特殊教育教师离开了特殊教育行列，造成了特殊教育资源的浪费。
3 江苏省特殊教育教师队伍建设的策略选择
“十一五”期间，江苏省特殊教育建设应当以新的历史起点为契机，以加强特殊教师队伍建设为重点，以全面提高教师队伍整体素质为中心，以优化教师队伍结构为主线，以推进教师各项制度改革为动力，以加大资金投入为保障，努力建设一支数量充足、结构合理、充满活力、具有专业化水平的特殊教师队伍。
3.1 进一步转变观念，高度重视特殊教育的发展
发展特殊教育，是提高全民族素质的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
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