这里的革命静悄悄 见到徐正福，是在杭州的全国教育券研讨会上。作为演讲嘉宾，徐正福一上台 却大谈椒江的酒文化：“到过椒江的人就会发现这里和别的地方很不同。比如说喝 酒，一上来一大桌子的人，如果喝啤酒，每人先发一瓶；如果喝红酒，就拿一个大 杯一个小杯，都倒满。不像别的地方，一个一个地倒，喝完再依次斟满。我们这里 不大讲规矩，但是讲效率。这就是效率。 “我们椒江的学校相对于以前来说，效率高，质量也有了提高。建立现代学校 制度的目标之一是提高教学质量……” 原来是“醉翁之意不在酒”。 去过椒江。美丽的海滨小城，出产美味的海鲜、自由的海风和中国最早最活跃 的股份制企业。在椒江的日子里，我发现当地旅游部门在推出“渔家风情游”外， 还有一个独特的项目：“股份制明星企业考察游”。原来，椒江还是股份制企业发 端的源头。 椒江旧称海门卫，是典型的港口小镇，隶属于台州。提起椒江，人们很容易想 到它长期形成的“码头文化”，却不知“负山枕海”的台州有着底蕴深厚的文化传 统，历史上曾融儒、释、道三教于一炉。后人将台州的地域文化归纳为两极：“硬 气”与“灵气”。硬气，意指崇尚气节、求是务实的精神品格；灵气，则指“和而 不同”、兼容创新的个性风格。 台州之所以成为股份制企业的源头，正是这种“台州式的硬气”与“灵气”的 彰显。据说当年的台州人积极寻找出路，兼容了“苏南模式”和“温州模式”，才 首创了融集体企业与个体、私营企业之长于一身的股份合作企业。 经济快速发展的椒江面对的却是先天发育不足、后天营养失调的教育格局。 1999年椒江“初升高”比例为65.24%，距2005年的目标85% 还有20个百分点， 需要由此增加的投资年均超过2000万，是椒江区现行教育财政所无法承担的；另一 方面，椒江现有承担高中阶段教育任务的8 所学校，其中省级重点中学只有椒江中 学一所，年招生数600 人，约占初中升学人数的15% ，优质教育资源的稀缺远远满 足不了椒江人越来越迫切、旺盛的需求。 显然，欲增加教育尤其是优质教育供给，必须增加大量投入。靠教育财政又有 限得很，怎么办？椒江教育界把目光转向了民间资金。 没错，这的确是一块易被忽略、未被开采的富矿，像零星的小火花散落在民间， 可一旦凝聚、集中就会发出巨大的热力，不可小虚见。这时的椒江，股份制企业遍 地开花，已占台州企业总数的65% 到78% 左右，且逐步迈入成熟规范期。 股份制企业“利益共享、风险共担”的原则，在一定程度上决定了社会资金的 分散。社会可利用的资金更多的不是集中于少数大老板手中，而是散见于众多的小 老板手中。 假如将这些分散的“不成气候”的资金投入到嗷嗷待哺的教育中，谁能说就成 不了“大气候”呢？而且对于学校来说，这种融资方式更有利于保证资金的稳定， 因为存在多个投资渠道，资本的份额也已被分散，作为投资者的单个个人、组织或 团体的收入、收益的波动对学校的影响力已经被相应缩小了，这更有利于学校长期、 稳定地发展。 越想路越宽，越想越坐不住了。 台州书生集团就在这样的试探中“分娩而出”。1996年底，32个企事业单位和 个人共同入股1200万元，资产规模达8000万元，成立全国第一家以股份制方式组建、 以投资办学为主业的教育公司。 从这个火花被点燃起，椒江教育界就被一种平静却又热烈的激情鼓荡着。 那些难忘的不眠之夜，至今想起来徐正福心中都涌动着难言的情愫。 6 年前的椒江，民办教育尚处在荒凉的初级阶段。没有人理解徐正福的积极倡 议和推动，一个教育局长为什么对一所民办学校的出世抱有那么高的热情？除了利 益驱动还能有什么？背后的眼光指指点点。 烦恼、委屈，他不是没有过。但是，认准了的事，他不轻易回头。 这和他的理念有关。台州股份制企业欣欣向荣的生命力，使徐正福对“自治” 两个字有着深刻体会，认为未来的中国一定得按照现代企业制度的框架来改造社会。 这个爱琢磨问题、好捣鼓点子的教育局长坚持认为，任何一种所有制只要能够提高 效率、降低成本，就是好的。所以，公办不见得都好，民办不见得都对，股份制能 解决问题，就拿来。 看似简单的道理，却折腾了中国人多少年。解放思想，得蜕几层皮。 他们是在吃“第一只螃蟹”，当时全国对股份合作办学还有争议，情势很敏感。 这一行动，后果如何？怀疑、求证，反反复复，好几个回合。 “当时一提股份制，教育界人士立马想到仅仅是实现利润最大化，与《社会力 量办学条例》规定的‘不以营利为目的’相冲突，省里有领导认为‘教育股份制’ 的提法不妥，因此，讨论后决定将公司章程中有关营利分红的内容改为‘按照投资 比例计算股息’，才算是过了这道关…… “1999年元旦，中央教育电视台怀着浓厚的兴趣专程赶到椒江，拍摄了专题片， 认为这是中国教育体制的一个重大突破，具有非常积极的先锋意义。但后来听说片 子在教育部没通过，不能播放。”书生教育公司总经理牟振彬回忆经历的风风雨雨， 长吁了口气。 “教育股份制”就这样在初期“上层不认可、不能张扬”的气氛下推动着。它 所建立的“双法人结构”基本由两部分构成，即以办学为目的的股份公司法人和由 股份公司投资设立的学校法人。两个法人各负其责，借助制度相互制约，以解决教 育的特殊性与市场、企业运作的特性的矛盾。而政府作为最终受益者，对学校办学 进行调控管理和政策扶持。 台州鸿宇中学曾是当地名噪一时的民办学校，但2000年遭遇破产。破产的根由 源于当前很多民办学校的通病：所有权和经营权都集中在同一人手上，没有良好的 制度约束，盲目追求短期效益，投资风险过大。而椒江教育股份制的最大特点就在 于规范了整个运行机制，从制度上加以约束。在双法人结构中，公司作为媒介，隔 开了股东与资金和学校与管理，一方面避免了校长和总经理、投资人之间的矛盾， 另一方面又以制度制约了投资人通过收费来营利的任何可能性，为教育创造了健康 发展的良性环境。 有人好奇：台州人投资教育的热情从何而来？ 还得从文化里找说法。这就是崇尚气节、求是务实的台州文化，促使台州人更 倾向于自力更生、运用自身的力量来化解所面临的困境。椒江教育投入的巨大缺口， 使拥有资金的椒江人，萌生出投资教育的意念。当然，其中既有内在需要的精神动 机，又有期待收益的资本寻利的驱动。教育股份制恰好就处在这个平衡点上。 最初民间的眼光是犹疑的。资本天然的寻利性遭遇政策的冰山，“分红”、 “回报”的字眼在“不以营利为目的”的规定中显得几分触目。但政府积极推动， 以6%—15% 的合理回报给了中小投资者莫大的信心。 结果，头三年，没有一个股东提出拿回报，大家一致想到的是：继续扩股。对 未来预期的信心巩固了中小企业主的投资热情。 兴奋、喜悦劲儿刚过，打击就接踵而来。 1998年由于中考成绩不理想，市场信心受到严重挫伤，加上当时书生中学管理 存在的一些问题，导致招生形势非常严峻，大有“山雨欲来风满楼”之势，许多人 也产生了“红旗到底能够打多久”的担心和忧虑。 在这种形势下，椒江教育局派出陶仙法副局长担任书生中学常务副校长。 一个教育局副局长到民办学校当校长？实在让人匪夷所思。争议声又起。 “是全局教育重要，还是一个学校重要？”区领导质问徐正福。 全局当然重要，但作为改革实验园地的书生中学的成功更重要，它事关全局。 徐正福理直气壮，顶住了压力。 陶仙法一上任就调整领导班子，加强学校管理和师资建设，迅速控制了局面， 学校声誉日渐提高。三年后的今天，书生中学在当地已经完全站稳了脚跟，成为与 当地椒江中学比肩的名牌学校，实现了“老百姓的名牌学校”的办学理想。2002年 在校学生达2700余人，其中高中22个班，初中26个班，首次实现当年收支平衡并有 节余。 几年后，有人给“备受争议”的徐正福“正名”道：“如果当年徐正福不坚决 的话，椒江教育就没有今天的局面。” 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录