第二节 　　从二十多年的管理工作来看，季元认为山水市水上交通安全的主要隐患是船舶 达不到检验标准、设备短缺、季节性超员、超载严重，船员安全素质差，整个社会 安全意识低，水运基础设施缺乏。最大的问题就是：安全监管机制不适应封闭落后 地区的需要，监管处罚措施很难落实到位，发现隐患容易、处理隐患难，导致水路 安全隐患愈积愈多。 　　导致上述问题长期存在的主要原因，一是船主安全素质低下，他们认为只要船 能载客就行了，成天在自己家门前跑，装载的都是乡邻，又不可能出远门，检查的 又总是那几个人，配设备、办证书、搞培训既花钱又麻烦。这些人在船是船员，回 家是农民，“放下锄把握舵把，放下舵把握锄把”对船舶航行操作技能一知半解。 二是库区经济条件落后，水运经济效益差，船主舍不得对船舶进行改造、对设备进 行投入，在好不容易淘汰掉破烂木质船后，代替木质船的所有的船舶都是当地的一 些焊工照着葫芦画瓢自行焊制的，这些船舶既没有建造图纸，又没有按规范的要求 去建造，船舶从出生就先天不足。三是群众法制观念淡薄，库区乘客只要求出行方 便，对安全性和舒适性都没有过高的要求，不管船是否超员，也不管船是否安全， 只要能上街、能回家就行了。四是现行的管理方式不能适应山水市水上交通安全管 理的需要，海事处缺乏强制有力的即时强制手段，发现重大安全隐患后无法即时对 隐患采取强制措施消除，这是问题的根本所在。海事人员在查处隐患时，轻则挨骂， 重则挨打；你采取扣船舶的强制措施时，船主全家老少、亲戚乡邻都来围攻，看着 一艘艘超员的船舶，海事处只能下达一份船主不签字的处罚文书，安全处罚没有公 安部门、法院参与就不可能落实。五是安全管理经费、设备缺乏，安全管理缺乏经 济和技术保障，管理人员的工资都没有保障。 　　季元在这里工作了二十多年，从船主不服管到服从管，从破烂漏水的木船到现 在的钢质船，船舶从无证书到有证书。季元他们不知道说了多少话，挨了多少骂， 遭了多少次的围攻。有人背地扬言要将季元用麻袋装着沉在水里；有人故意当着他 妻子说要揍他的孩子。有一次，在查扣金龙乡一艘无证无照船舶过程中，船主季华 将一把菜刀架在季元的脖子上，扬言不放船舶就杀人。季元的几个同事无法拿下架 在他脖子上的菜刀，只好将船放了。一名船主为了报复他，故意找茬将他打得住进 了医院。为了管理，他家的饭桌被人掀翻过。为了他的工作，他妻子许宏英不知暗 地里流了多少眼泪，劝他为了自己和孩子早点离开这里。如其说他在这里工作了20 多年，不如说他在这里斗争了20多年。就在季华将刀架在季元脖子那次事件的1 年 后，山水市一名工商执法人员在管理过程中被管理对象杀死了。初闻噩耗，他既对 那位工商人员感到遗憾和悲伤，又对自己感到悲哀和庆幸。每当他想起刀架脖子那 次也感到害怕，他很想退缩。但是，每当他想起那一次死亡27人的翻船事故他就更 害怕，他就感到了责任，他就放弃了离开的想法和念头。 　　三十几公里的山路面包车用了一个多小时。季元在外边简单地填了一下肚子就 走进自己的办公室。这是一间非常简陋的长方形办公室，说是季元的办公室，到不 如说是海事处的会议室、会客室。二十多平方米的房间里，靠近窗口的地方摆着一 张桌子，靠近墙边的地方摆着可坐五人的凳子，桌子左边的墙上挂着一排各种匾牌， 其中有两块匾牌很值得季元骄傲；一块是省安全委员会奖的“先进单位”，那年， 全省只有50个单位得此殊荣；另一块是省海事局奖的“文明班组”。桌子右面墙上 挂着海事工作职责、工作规范、内业管理的制度。桌子对面墙上挂着一张用山水市 地图改制的山水市水运网络图和船舶、码头分布图。桌子傍边是一幅用毛笔楷书书 写的条幅，条幅上书写：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处， 时时闻说有沉沦。”这是一首名为《泾溪》的古诗，他认为这首诗寓意非常深刻， 挂在办公桌边时时警示他对安全一刻也不能马虎；特别是在大家都认为不会发生事 故的“小水库”。 　　会议开始前，季元一直在看着这张由他亲手改制的网络图；他要看出水运安全 隐患的所在，要看出下一步工作的重点在那里，要看出海事工作的巨大责任。其实 他根本就不需要看，他心里对整个山水市的水运安全情况知道的清清楚楚，对海事 工作及自己的职责清清楚楚。看这张网络图是他的习惯，特别是他独自一人的时候。 　　山水海事处有4 人，季元年龄最大，高中毕业后就参加了工作，先是在陈林交 通管理站上班，1983年发生事故后成为组建山水市港航管理所的首位人员，期间通 过函授取得“WH河运专科学校”航政管理大专文凭和中央党校经济管理大学文凭。 他的妻子许宏英是他初中时的同学，一个聪明能干、漂亮贤惠的女人，前两年从水 城镇医院调入山水市第一人民医院。他们的儿子季震正在山水市读初中。尽管季元 因为工作给家里带来许多不快，但是不论在水城还是在山水市内，他们一家人还是 过得和和睦睦。范江平，前五年交通学校毕业分配到海事处，进取心较强，人聪明， 业务精，上班的第三年季元就要求局党组提拔他为副主任，去年交通局党组终于给 任命了。高贵，上世纪90年代初从部队复原后分配到海事处，他与范江平一比较差 距就出来了，此人胆小怕事，干事很不利索，业务技能总是不能提高，斤斤计较， 遇事推诿，工作不是很主动；因此范江平比他晚来几年却能提上副主任；季元最看 不惯他的就是爱撒谎的性格。薛松，高中毕业后就安排在海事处，小伙子言语不多， 酒量不小，他谈了几个朋友都因为这一特点而没有结果；目前正在热恋之中。海事 处的四人清一色的男人，除薛松外都是孩子的父亲了。 　　七点半，范江平、薛松和高贵准时来到季元的办公室内。季元详细传达了全国 电视电话会议精神，并就“五一”前水路安全管理工作进行了布置。副主任范江平 和高贵就如何落实检查工作进行了表态发言。薛松既是海事管理员又是海巡艇驾驶 员，小伙子不善言辞，每次开会总说不上三句话，这次破天荒地将海巡艇油耗情况 汇报给大家：“一至四月份海巡艇用油一千多斤，欠油老板的油钱三千多元，油老 板来要了几次都没有钱给，他发誓不给钱就不加油。这次检查又要用油，到那里弄 钱加油？” 　　“油钱先欠着，你明天到加油站找徐老板多说点好话，万一不行就另找一家加 油站，无论如何要保证这次检查用油。每个月收的规费发工资都不够，到哪里弄钱 去付油料费！”副主任范江平不耐烦地打断薛松的讲话。 　　季元就近期的安全管理强调了四个到位：“一是安全管理的认识到位。我们这 里船舶既要运库区里的人，又要运送‘五一’期间外来度假的游客，同时我们这里 的安全隐患又比较严重；人命关天，安全责任重于泰山，我们一定要尽职尽责，为 乘客保驾护航。二是监督检查要到位。4 月30日以前，要对所有营运船舶进行一次 安全检查，认真搞好检查登记，不漏一船一人。‘五一’期间，在水城码头设置安 全监督台，对装载游客的小快速船实行航次检查，尤其要检查快速船的救生设备， 不适航的船舶一律不许参加运输。三是隐患查处要到位。发现隐患要立即按规定下 达海事文书，督促整改，并将情况汇报给有关乡镇人民政府。四是宣传要到位。要 召开船员会议，主要码头要张贴标语，营造浓厚的安全氛围，要及时通过新闻媒体 宣传我们的管理工作。 　　会议开了近一个小时，季元宣布散会后大家都回家去了。季元家在市内，一个 人在水城。散会后，他在办公室看了一会儿文件，又看了很长一段时间的报纸，到 了晚上十点他回到寝室休息去了。 　　第二天，薛松和高贵就开始对船舶进行了安全检查，检查共用了四天时间。30 日上午，高贵将检查情况汇报材料交给季元。检查船舶53艘，查纠安全隐患13起， 下达隐患整改通知书5 份，对两艘无证船舶下达了立即停航、罚款300 元的处罚通 知书，所有检查情况都进行了登记。针对水城镇和桂花乡的两艘无证船舶的情况， 季元用电话汇报给了两地政府的分管领导，要求他们进行管理。 　　---------- 　　小说阅读网 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一页　回目录