牺牲的都是中国的利益 其次是远东委员会成员国之间的矛盾。日本投降后，反法西斯主义这一主要矛 盾消失，很快地各同盟国之间的矛盾纷争伴随着冷战的降临而日益凸显。战后形势 的变化，各种力量分化组合。从1945年到1946年，亚洲和欧洲的社会主义势力在迅 速发展，逐步形成了一个力量强大的社会主义阵营。随着苏联在东欧一系列卫星国 的成立，所谓的同盟国的关系由日本投降初期的维持着的组织上、形式上的联盟， 变成了一个以分歧与争论为特征的角逐之地。 远东委员会的表决方式有些类同于联合国安理会的表决方式，这是苏联坚决要 求的。即，不需要全体同意，只需包括中、苏、美、英四大国在内的大多数代表同 意即可。但换言之，只要上述四大国任何一国使用否决权，该项政策就不能通过。 苏联和美国往往是各执一端，它严重地阻碍了远东委员会迅速达成协定和采取行动。 各国还常常因为维护自身利益各执一词，争论不休，难以达成协议。这种局面在远 东委员会越发明显，致使在处理日本的许多问题上议而不决。其中，特别是美苏之 间的矛盾逐步尖锐，加上成员国的11个国家出于各种原因，发表意见不一，因此， 在战后日本索取赔偿工作上不能不受到很大影响。而这种情况实际上使中国等亚太 受害国家或地区再度蒙受损失，而却对少数大国和日本有利。 各国为利所驱，争论不休，不能形成统一意见尽早办理赔偿也是一个很重要的 原因。盟国战后对日基本政策关于赔偿有两条原则：一是盟国只令日本以工业设备 和产品等事物作为赔偿，以消除其战争潜力，而不向它索取赔款；二是必须让日本保 留足够的生产能力，使其人民能在战后维持一个合理的生活水平。这两条原则实际 上是苏、美、英三国妥协以牺牲亚洲受害国利益的产物。在这个原则下讨论赔偿方 案时，分歧很大，如日本在国外资产是否应计入受偿国应得的赔偿国分配额内，各 国各有主张。苏联曾出兵东北，消灭关东军后，延长了撤兵时间，以“清运战利品” 为由，拆走了东北的机械设备，还在千岛、库页岛接受全部日本资产。因此，苏联 提出全部日本在国外资产处理，不在远东委员会职权范围内，否则拒绝参加赔偿会 议。英国为首的国家坚决反对。最后虽由美国提出折衷方案，以苏联在东北等地移 去的器材不列入赔偿，调和了矛盾，但牺牲的却是中国的利益。据说美国政府协同 国民党政府到东北调查苏军拆运设备情况后发表的调查报告，东北直接经济损失达 5.8 亿美元，如计算工业设备的“复置费用”，损失达20亿美元。在赔偿工业设备 的分配比例问题上，从1946年3 月起就着手研究，1947年2 月开始讨论，4 月14日 通过议案，请各国提出本身所希望的分配率。第一次提出的百分率总额超过204%； 第二次请所有会员国代表各提11个国家的百分比，在澳大利亚拒提的情况下，结果 仍高达189%。以后远东委员会讨论了年余，仍无结果。在战后将日本工业限制在何 种水平，也是一个长期争论不休的问题。 由于远东委员会各成员国各持己见，不但给赔偿方案的拟定设置了障碍，也给 美国自行其是以有利的借口。 失败的必然还来自美苏之争，二战后，世界中心问题是美苏之争，美国在对日 索赔问题上的态度，完全是根据它的全球战略需要来调整的。20世纪以来，日本一 直是美国在远东地区的主要竞争对手，日本发动的侵华战争和太平洋战争，给美国 造成了巨大损失。为了彻底打败美国在远东的这一竞争对手，美国认为必须给日本 彻底处罚，使其不可能成为军事大国。清除日本再次成为威胁的可能性就成为美国 对日政策的重要目的。因此美国把亚洲的重点放在中国。这是由于在第二次世界大 战后，中国的形势出现了对美国空前有利的局面：日本、德国战败，英法实力严重 削弱，美国在华的所有竞争者都消失了，独占中国的目标有可能实现。在这种形势 下，美国“要用各种可能的方式来加强中国，中国可能是在远东协助管制日本方面 成为一个非常有帮助的国家。”美国坚持远东稳定的关键是中国，政策的重点放在 蒋介石统治中国上。基于上述原因，在索赔问题上，美国在战后初期采取了比较强 硬的态度，主张从严处理。美国赔偿专家鲍莱在出访日本、朝鲜、中国东北后，于 1945年2 月向杜鲁门政府提出关于日本赔偿报告书，主张将日本工业限制在1926— 1930年的水准。为“复兴东亚工业，以监视日本东山再起……其余工厂均尽快拆充 赔偿”，以削弱日本，而对中国方面的索赔要求则给予支持。国民党打内战所需要 日本的军事装备，中方得到了与美国、苏联、英国三方同等的军舰份额。在分配各 国家赔偿份额上，各国争持不下，1947年2 月，美国向远东委员会提出的《日本赔 偿先期交付案》，准许在先拆充赔偿的30% 中，中国得一半，1947年２月远东委员 会分配的索赔额中，美国帮助中国取得总额的30% ，甚至表示愿意将自己所获得的 6%给予中国。 但是到了1947年底，国际形势发生了新的变化，全世界的共产主义运动迅猛发 展，美、苏矛盾日益加剧。各地冲突迭起，缔结对德和约陷入僵局。美国为控制欧 洲，排斥遏制苏联在欧洲的影响，积极援助希腊、土耳其等，推行“杜鲁门主义”。 中国战局形式也发生了根本变化，马歇尔特使帮助蒋介石建立统一政府和军队的调 停失败后，中国人民解放军由战略防御转入战略进攻。美国许多军界人士认为“国 民党无能”，美援不足以阻止它最后的解体。尽管战后初期美国希望在远东成为自 己合作者的是中国，把侵略者日本作为它将来合作者的想法，无论在道德上和感情 上都是不能接受的，但为了自己的全球计划，它不得不于1948年底至1949年3 月决 定从中国“抽身”，而把日本作为亚太地区同苏联对峙的重要因素。因此，美国一 反过去“整肃”的做法，把对日政策的重点转移到促进日本经济复兴上来。这样美 国对索取日本赔偿不再热心。1948年5 月，美国放弃鲍莱计划，置远东委员会于不 顾，同意了陆军代表、纽约海外咨询公司兼麦格劳公司董事长克利福德. 斯特莱克 的方案，即认为日本基本战争能力已被消除，其余工业应予以保存，日本工业水准 应维持在1936年水平，过去拟拆日本重工业的3/4 ，现只拟拆去5 种工业。接着， 曾被指定充作赔偿的设施大量解除，凡是日本经济复兴所需要的工业设施被全部保 留下来。到1949年5 月，工业设施拆除工作中止。“美国停止对日索赔，重建日本 经济作为美国的‘远东工厂’的方针，显然同其亚洲政策重点的变化直接结合在一 起。”美国在对日本索赔问题上的行为，完全反映了美国的一切政策的变化都是以 实现霸权政治为转移的。它之所以能这样置远东委员会于不顾，随心所欲地改变对 日政策，是由战后世界格局和美国的地位决定的。战后，美国凭借其军事和经济实 力而一跃成为霸主，形成美苏对抗的世界两极。在对日问题上，苏联虽给予日本以 打击，但它是一个新加入者，而且从雅尔塔协定中及中国东北搬运器材中已获益不 少，何况其战略重点放在欧洲，在远东问题上显然不愿与美国矛盾激化。英法两国 虽在远东有不少利益，但战后沦为美国的债务国，所以在索赔问题上与美国一致。 至于法国控制的越南、老挝、柬埔寨，英属澳大利亚、新西兰，与美国签有防务协 定的菲律宾等东南亚国家，他们虽渴望赔偿，但不能不顾及美国的态度。如此种种， 使美国在对日问题上骄横无忌。而且当时还有一个特殊而又现实的情况是美军单独 占领日本。美国在二战末期掌握了占领日本的主导权。美国政府确定了以美为主的 集中统一占领体制后，虽要求其他盟国也派遣军队占领日本，但各国对不参加管理 只派军队进驻并不感兴趣。结果，除美军以外只有3000英联邦的军队占领日本并进 驻日本。事实上，是美军单独支配日本，所谓盟军总司令部实际上是美军司令部。 虽说是由远东委员会决定对日政策，但美国政府可以通过向盟军最高司令部发布中 间指令来实施它认为必须采取的政策。所以，在日本，美国拥有至高无上的权力， 盟军总司令部甚至规定：“严格禁止美国以外的其他盟国同日方有任何接触”。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录