俄罗斯：石油左右政治 【石油故事】2003年10月25日上午，俄首富、尤科斯石油公司总裁米哈伊尔· 霍多尔科夫斯基在新西伯利亚机场被俄联邦安全局人员扣押，然后被带回莫斯科， 接受俄总检察院的调查。2004年7 月19日，俄司法部宣布，为征收尤科斯公司2000 年偷逃的税款，将拍卖其子公司——尤甘斯克油气公司。这一子公司是尤科斯核心 资产和主要采油企业，失去即意味会被“掏空”。尤科斯又一次遭受沉重打击。尤 科斯事件从俄罗斯解决霍多尔科夫斯基挑战总统普京权力开始，最后竟成了导致国 际油价居高不下的重要诱因，而俄罗斯又是主要的石油出口国，是高油价的得益者。 所以，普京此举起到一箭双雕的效果。 俄罗斯在国际石油市场的重新崛起，是近年来全球石油版图引人注目的变化。 俄罗斯具有广袤的国土，油气资源也极为丰富。俄罗斯最终常规可采石油资源 量为362 亿吨（包括凝析油），仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位，占世界总量的 11.6% ，最终常规可采天然气资源量为99亿吨当量，居世界第一位，占世界总量的 30% 。俄罗斯原油产量在1988年达到高峰5.7 亿吨后，在苏联解体后一路下滑。但 近几年呈现强势增长，在2003年已超过沙特，高居世界第一。俄罗斯的天然气工业 发展相对比较稳定，产量一直保持在5000亿立方米以上，是俄政府稳定的外汇收入 来源。 可以说，苏联解体后，面对国民经济崩溃的局面，是石油工业支撑俄罗斯度过 “严寒的冬天”。近几年，由于原油行情上涨，俄罗斯一直在进口现代化设备，并 借前几年卢布贬值、生产成本下降之机，扩大自己在国际市场上的份额。有人说， 普京比较幸运，一上台就赶上一个好油价。确实，普京之所以能够巩固总统宝座， 打赢车臣战争，恢复国民信心，无不是石油鼎力相助。目前，俄罗斯的能源产业已 占到俄罗斯国内生产总值的20% 、外汇收入的60% 。正是石油工业的恢复才挽救了 俄罗斯经济，保证了政府的收入，补发了工人们的工资和退休人员的退休金。事实 上，俄罗斯政府的财政预算也不得不看油价的脸色，要以“石油最低价格”为基准 进行编制——可见俄罗斯对石油外汇的依赖。 由于拥有大量的油气资源，在俄罗斯看来，石油已不单是出口换汇的商品，也 是俄罗斯推行对外政策的重要筹码，是俄罗斯提高大国地位的王牌。俄罗斯相信， 在世界能源市场上的地位很大程度上决定着国家的地缘政治影响力，而石油生产及 出口的增加将扩大俄罗斯的政治回旋余地。新的能源地缘政治可以帮助俄罗斯在经 济和政治两方面都获得好处。从经济角度来说，能源生产可以让俄罗斯与工业化的 西方融为一体，让俄罗斯重回西方社会。从政治角度来说，能源可以被用来实现成 为美国一个重要伙伴的目标，可以作为俄对美外交的一张大牌。俄罗斯目前最缺的 是发展经济的资金，而美国是世界上最大的石油买主，俄罗斯不能不看到这个“钱 袋子”，这是一条“大鱼”。俄等着“鱼”下锅，以解经济发展燃眉之急。 俄罗斯的“能源外交”颇具主动性。俄罗斯一改前苏联与美国、西欧诸国的对 抗，主动合作，分别与美国、欧盟签署能源合作协议。 近年来，俄罗斯与欧盟签署了《能源战略伙伴关系协议》等文件，确定双方能 源合作的总体规划，强调俄“拥有进入欧洲能源市场的特殊权利”。在稳定传统能 源市场的同时，俄也在积极拓展美洲和亚太地区的石油市场。 布什在与普京发表能源合作联合声明时特别强调：“今后将开发和运输沉睡在 俄罗斯和里海沿岸的巨大资源。”2003年，在首届“俄美能源首脑会议”上，俄能 源部长尤苏福夫要求美国公司参与俄新油田开发和修建运输管道等项目，并保证俄 有能力增加对美国的出口。 而俄罗斯与欧佩克的对抗，大大消减了欧佩克的影响力。前几年，由于俄罗斯 急需出口大量油气换取足够资金以发展其经济，因此对欧佩克限产保价的联合行动 不屑一顾。2000年11月15日以来，欧佩克在不得已的情况下发动了一场旨在迫使俄 罗斯大量减少石油生产量的石油价格大战，石油交易商们则抓住了机会趁机把油价 一路往下打压，但俄罗斯仍顶住压力，不愿作出减产安排。俄罗斯的独立油价政策 成功地稳定了本国经济，也令欧佩克的减产行动大打折扣。而欧佩克反倒因削减原 油产量，丢失了一些市场份额。“9 ·11”恐怖袭击事件又一次让俄罗斯抓到了石 油复兴的良机，也为莫斯科提供了取代欧佩克、成为西方主要能源供应者的机会。 当然，俄罗斯要增加石油出口还需克服很多难题，2002年俄罗斯的原油出口为 280 万桶/ 日，石油制品出口140 万桶/ 日。原油出口的大部分是通过输油管道运 往欧洲，2002年的出口量以现有的运输手段已接近上限。俄罗斯对美国的石油出口 由于运输距离的原因，没有价格竞争优势。俄罗斯的港口现在尚不拥有吞吐20万吨 以上级油轮的相关设备，实现铺设输美石油管道的设想需要50亿美元的巨额资金和 大约七八年的时间。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录