第一节
      
          金奖、银奖,不如老百姓的夸奖;金碑、银碑,不如老百姓的口碑。
      
          1998年年底,沈阳市政府破天荒地举行政府新闻发布会,又广播、又登报、
      还上电视,主动征求老百姓的意见。最后沈阳人民对政府公布的满意率高达94.
      7%。尽管这个数字不是十分准确,但是慕绥新却非常在乎自己的政绩。他经常以
      政绩市长自居,他最欣赏那张他抱着联合国颁发的“人居奖”的大照片,它就挂
      在客厅的显著位置上。其实,除了灰蒙蒙的几条扩宽了的路,显得有些青春活力
      了;一些黑洞洞的楼道,都安装上了电灯,沈阳实际困难重重的状况,并没有什
      么根本的改变;沈阳的下岗工人大军,并没有得到妥善地安置。但是,毕竟沈阳
      有了一些变化,沈阳又太需要变了!“政绩市长”的封号,大概就是由此而来。
      
          于是,慕绥新在政绩市长的光环下,为他心中美好的沈阳城,画了一幅又一
      幅“精美”图画;也动用起自己的影响力,为亲朋好友发财致富甘当“马前卒”
      , 记下了一笔又一笔丑恶罪状。
      
          可以说慕绥新是以超常的手段打开了沈阳市局面的。当然,这超常的手段,
      包括他的聪明才智、他的勇气魄力、也包括他建立起来的那个谁心里都有数谁也
      不肯说,只可意会不可言传的“圈子”。这个圈子就像围城,圈子外边的老百姓
      看不出什么,而圈子里,已经形成一条铁的游戏规则。关于这个规则是什么,我
      曾多次问过沈阳南北大院60多位熟悉的干部,上至声名赫赫的市级领导,下到
      初来乍到的普通科员;深到核心圈子里的秘书,浅的也是资深望重的调研人员。
      最后一个在仕途上沉浸多年不得志的老朋友,这位在市政府服务四届领导的副厅
      级的老处长,告诉我你别问了,那是官场上的大学问,沈阳至今许多干部概括不
      清楚也非常正常,那不是一句两句话就能概括的,深奥着呢!原因在哪里?这个
      规则是什么?那就是不同层次的人,从不同角度看,会得出不同的结论。如果要
      得出正确的结论,就要站在这个城市最高掌权人的角度考虑问题,这个人姓慕姓
      马都不重要,重要的是掌握了实在的权力,掌握了财权,尤其是人事权力。随之
      而来,他的个性,他的爱好、甚至他的忌讳,都变得十分重要。生活中决定你命
      运的不是总理,不是部长,说具体点就是那个在你的“围城”里签任免文件的人,
      那是命根子呀!知道厉害,你就必须先悟出那个拿不到桌面上,在现实中又行之
      有效的“潜规则”。那个“潜规则”要求你必须根据那个人的喜好投其所好,必
      须不屈不挠地博得那个人的好感。否则,中国的能人多了,一个单位的能人多了,
      用谁都是用,就是他一句话,他不熟悉你,不了解你,为什么偏偏用你?
      
          所以,慕绥新能一言九鼎,慕绥新能呼风唤雨,慕绥新也能激扬文字、指点
      江山。干部们在慕绥新的手势中,看到了他的坚强意志,体验出权力的神圣;在
      他声音的语调里体验出他的喜好,体验出他的亲疏;甚至从他的眼神中,也能看
      出不同寻常的特殊意味儿,并得到非常重要的信息。
      
          慕绥新认为: 要振兴沈阳,对于这样一个患有多种疾病的有着近700 万人
      口的庞大经济、社会、自然区域的城市进行综合治理,使其步入良性循环和发展
      的轨道,不是一朝一夕的事情。沈阳这个曾经有过辉煌的城市,就像一个经过几
      十年运转的老机器,它有些衰老了,而且患有多种疾病: 国企困难,结构失衡、
      “四矿”问题、下岗失业、环境恶化、城乡差距等等。而所有这些“病”,都交
      叉感染,沉疴难愈,想在短时期内找到包医百病的灵丹妙药,那是根本不可能的。
      中央的关注,世界资本的东移,无疑给解决沈阳问题带来了一次机遇,但这仍然
      是一个长期的战略,切不可操之过急。
      
          但是,慕绥新等不得,他知道“三代不同礼而王,五霸不同法而霸”的道理,
      他必须另辟新径。不能因循守旧,头疼医头,脚疼医脚。这样医来医去的结果是
      什么也没有搞好。再者远的不说,眼前大连已经做出了榜样,那就是加强软环境
      建设,先使城市面貌一新,让老百姓看到变化看到希望,让外国商人看到美好,
      看到发展的环境,纷纷前来投资。
      
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