联邦调查局档案

人脑所能想像出来的最伟大的组织(3) 调整力量部署到1983年，联邦调查局似乎已经从困境中走出来了。和中央情报局一样，经过七年的严格限制之后，开始摆脱水门事件所带来的束缚，又得到了一些新的权力：侦破可能出现的恐怖活动。 1991年，国际形势急剧变化，苏联解体之后政府不需要再全力以赴地对付共产主义威胁了，联邦调查局也随之调整了它的力量部署。它的斗争重点从反间谍行动转向日益严峻的恐怖主义。为了加强反恐怖活动的力量，它把原来专门对付苏联及东欧在美国进行情报活动的300 多名特工人员，分到各州去专门对付恐怖分子。时至今日，可以说，反恐怖主义已经成为联邦调查局的头等重任，当然这并不排除它在反间谍和国内刑事侦破以及搜集外国情报等方面的使命。恐怖活动从未间断过，联邦调查局似乎一直都很忙。1993年2 月，纽约世贸中心被炸，6 人死亡，1000多人受伤，损失达5.5 亿美元；1995年4 月19日，俄克拉荷马市联邦大厦被炸，165 人死亡，400 多人受伤；1996年7 月27日，恐怖分子再次发动袭击—一颗炸弹炸响在举世瞩目的亚特兰大奥运会上，成千上万名运动员提心吊胆地完成了赛事；1998年8 月7 日，美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆发生爆炸， 257 人死亡，5000多人受伤；2001年9 月11日上午9 时许，美国的标志性建筑之一 ——纽约世贸中心双子大厦在20分钟内接连遭到两架飞机的撞击，相继轰然坍塌！随后，白宫附近起火，又有飞机撞击五角大楼，国会山发生爆炸，一座47层高的大楼倒塌……全国陷入恐慌之中！路易斯·弗里自1993年9 月担任联邦调查局局长以来，实施了一些新措施，立志图新，不断调整和改革现行体制，以适应新形势下打击犯罪、遏制国际间谍活动、扫毒和清剿恐怖分子的需要。弗里就职后宣布：联邦调查局“惟一法则是法治，惟一职责是保护所有美国人不受犯罪及暴力之害”，因此它的工作重点是：集中精力打击有组织犯罪，特别是亚裔帮派的犯罪活动；追踪和严惩国际恐怖分子和组织、国际毒枭和国内毒贩；调查和打击国际间谍活动，尤其是盟国针对美国的经济情报活动；大力打击白领犯罪，特别是利用计算机进行诈骗的犯罪活动。他发誓要调整联邦调查局，将其改造成精干的、能适应21世纪需要的综合执法机构。弗里实施的一些措施曾使联邦调查局各方面工作颇有起色，他因此也受到了普遍赞誉。丑闻迭起失误百出近几年来，联邦调查局丑闻迭出，这显示其内部系统仍存在大量问题。外界给予了猛烈的抨击。 2001年7 月17日，联邦调查局一些不愿透露姓名的官员向媒体披露，联邦调查局在过去的11～12年间已丢失了近200 台笔记本电脑和约450 件武器。经联邦调查局认定，失踪的笔记本电脑中肯定有一台储存了机密信息，另外还有三台可能也储存了机密。窃贼偷去了失踪电脑中的13台，另外一些笔记本电脑则很可能是在从一个部门传递到另一个部门的过程中丢失的。联邦调查局丢失的近450 件武器中约有 184 件武器属于失窃。失踪武器中大约有13件落入犯罪分子之手，犯罪分子在抢劫时使用了这些武器。尽管丢失的绝大部分是随身佩带的小型武器，但其中也不乏像冲锋枪这样的大家伙。除失窃外，联邦调查局与其他执法部门的联合训练活动中显然还丢失了一部分枪支。联邦调查局的内部人员也和武器丢失有关联。有关方面已确认，丢失的武器中有66件都和一位退休特工有关，另外还有4 件失踪武器与一些被辞退或是死亡的特工有关。在FBI 的“失误”中，引人注目的还有俄城爆炸案那次。当时联邦调查局向俄城爆炸案主犯麦克维的辩护律师提供材料时，居然遗漏了千页重要文件，结果造成麦克维的死刑被迫从2001年5 月16日延迟到6 月11日执行。此外，联邦调查局资深探员汉森竟是潜伏了15年的俄罗斯双重间谍，舆论哗然， FBI 大丢脸面！对华裔科学家李文和案件的处理不当同样也使FBI “蒙羞”！把一双手套里留下的指纹取出来联邦调查局的总部设在哥伦比亚区华盛顿市，是美国目前最大的调查网络的中枢。总部设有世界上最先进的犯罪侦破技术实验室，如爆破物实验室、器械和兵器检验室、鞋印和车辙研究室、指纹鉴定和档案室、血液化验室、笔迹鉴定室、文件鉴定室、特殊摄影研究室、密码研究室等等。在它的指纹坚定和档案室里，约存有 1亿7500 万份指纹档案，每天要受理25000 余件指纹查询业务。它利用尖端的镭射技术，甚至可以从一块木板或一张纸上，分辨出40年以前留下的指纹，或把一双手套里留下的指纹取出来。此外，联邦调查局还有一项新技术，可根据一点点的痕迹，复制出全部指纹。它的电子记忆系统储存着大约650 万份资料，全国的警察机构均有电子终端同它保持联系，在几分钟之内就能得到这里提供的技术性资料。它的计算机系统还储存着上万份的人的五官特征的档案，有脸型、发型和眼、鼻、耳、口型等。在侦破案件中，可根据旁证人的记忆，从而绘制出案犯的面貌特征，为追捕案犯提供方便条件。在调查马丁·路德·金被刺案时，联邦调查局便利用这些先进的技术很快将嫌疑犯抓获。他们根据情况绘制了这起凶杀案嫌疑犯的模拟素像。描述的嫌疑犯的特征是：白人，身高约6 英尺，体重175 英镑，年龄在25-30 岁之间，头发深褐色或黑色；此人衣着整洁，言谈比一般人词汇丰富；据说是一个性反常者，有裸露癖；携带一支枪管极短的32或38口径手枪。发出模拟素像的第三天，一名妇女从弗吉尼亚州蒙彼利埃给联邦调查局打来电话说：就是他！并叙述了他们一家四人几周前曾被这个人拦截的情况。经过两周的调查，一名加拿大警察发现一个叫拉蒙·斯奈德的人在申请书里的照片，他的同事都认为，照片上的人和雷的面貌相似。后来加拿大皇家骑警队两名侦探又找到了一张遗留护照申请者手印的钞票，上面有一枚模糊的指纹。这些物证被送到联邦调查局后，不到1 小时，有关人员立即做出结论：斯奈德和詹姆斯·厄尔·雷是同一个人。总部这些先进的侦破技术使联邦调查局声名远扬。同时，它还有许多鲜为人知的职能部门：总部的调查处负责民事、刑事案件；培训处负责间谍情报人员的训练；行政处负责全局行政事务；国内情报处负责国内的反颠覆、反间谍和反情报任务；全国犯罪中心设有中央电脑，储存罪犯档案及有关重要情报资料；等等。联邦调查局下设50余个分局，遍布全国各地，较大的分局有上百名工作人员，较小的分局也有10多名工作人员。分局下再设办事处，遍布各个城镇乡村。每个办事处至少也有2 名工作人员。国外的很多城市也设有联邦调查局的分局和办事处。过去数十年来，联邦调查局一直试图扩大其在国外情报领域里的作用。早在1939年，罗斯福总统就把西半球情报搜集的任务交给了联邦调查局，为此，专门成立了特别情报局。这个局当时约有360 名特工，大部分在墨西哥、阿根廷和巴西。尽管二次大战后这一任务被取消，但直到1970年，联邦调查局在10所美国驻外大使馆中仍保留有“合法使馆官员”。1970年以后，这个数目增加到20个，而且主要的情报是通过具有高级职务的海外特工而获得，其中有些情报还能通过非正式的渠道送交国务院高级官员。但后来，随着1972年胡佛的去世以及联邦调查局工作问题的大暴露，这一计划被迫中止，有联邦调查局派驻代表的驻外使馆也减少到15个。此外，联邦调查局在弗吉尼亚州关蒂科美国海军陆战队的基地还设有特工人员技术培训学校。所有特工都必须经过该校的严格培训，考试合格后才能够被派往总部、分局和办事处工作。这所学校拥有最现代化的设备，并拥有技术研究室。联邦调查局内部先进的技术和完善的职能部门一直被历届总统关注着。联邦调查局虽然名义上只是司法部的一个机构，但它的司法权限很大。事实上，它的局长与总统直接联系，他的职权往往不是司法部长所能过问的。所以总统及议员们常常就联邦调查局的权限、局长任期问题发生争吵。这样一来，也养成了FBI 探员骄横傲慢的习性。多加一些肉在三明治里在联邦调查局里有这样一个传闻：一个探员到办事处附近去买三明治，他认为自己是联邦调查局探员就应当有特别的折扣优待，或是以同样的价钱可以买到比较多的东西，于是，他在店里叫了一份烤牛肉三明治，耐心地坐在柜台边等店员把牛肉一片一片地切好，夹在面包里。当店员把三明治做好，放在盘子里，端到他面前的时候，他脸上露出了懊恼的表情。因为他发现他叫的这份三明治并不比其他人的便宜，而且面包里面夹的牛肉也不见得比别人的多。于是这位探员当场就把联邦调查局的识别证拿出来，并且向店员说：“我是联邦调查局的人，你要多放点烤牛肉在我的三明治里。”这个三明治店员茫然无措，他并不知道对联邦调查局的探员要有特别的优待。虽然这只是一个小小的传说，但是不久，这个故事便在联邦调查局内部流传开来，而且成为大家取笑的一件蠢事。渐渐地，这个故事成为联邦调查局里的一个口头禅。当他们对某些事情不满意的时候，或者对某人不满时，就会说多加一些肉在三明治里。同时，当联邦调查局探员在必要时暴露了身份，他就会对上司说我已经把烤牛肉三明治给他吃了。从这个小故事便可以看出联邦调查局的特殊性和独立性。联邦调查局的活动范围异常广泛，内容极为诡秘。它的特工人员采取各种手段进行活动。他们经常打进各种组织、团体，以便刺探情报，而且吸收学生和各种人员充当“告密者”。安装窃听器，偷拆私人信件，偷听电话等违法手段更是他们的拿手好戏。尼克松总统在回忆录中曾这样说联邦调查局：“联邦调查局的特工人员在必要时，会利用秘密闯入室内的方法来获得外国情报、外国颠覆的证据以及有关国内暴力行动的情报。在 1942～1968年间，除侦察外国人以外，对于有进行颠覆或暴力非法活动嫌疑的国内团体进行了200 多次秘密入室搜查。”更让人不可思议的是：除搜索情报外，联邦调查局的特工人员还做挑拨离间、栽赃陷害、造谣诬陷等实际破坏活动。他们窃听手法很多，除了电话窃听，还在侦察对象的家里和办公室等地方安装电子监视设备。国内有专门设计制造窃听器材的厂商。这些窃听装置大多只有米粒大小，可以藏在帽子带上或放在原子笔里，用电线或无线发报机送到百里之外。调查局窃听的对象极广，甚至包括总统在内。当然，总统也会命令联邦调查局对任何人进行窃听，虽然美国法律并不允许他们这么做。在60年代末期之前，胡佛一直是强烈主张搞电子监视的。到了60年代末期，处于对自己形象的关心，下令停止了非法窃听电话的作法。但是，当尼克松总统和他的安全事务顾问亨利·基辛格要求胡佛对一些有向报界泄露绝密情报嫌疑的政府雇员的电话进行窃听时，胡佛却又同意了。基辛格工作班子中的一位上校军官黑格，1969年5 月10日到联邦调查局对沙利文说，他是经“最高方面的许可”奉命前来转达“白宫的一项要求”的。他解释说，一些时日以来，机密消息的泄露一直使尼克松政府感到苦恼。国家安全委员会的成员在他们开会后48小时之内就可以在《纽约时报》上看到有关他们举行秘密会议的消息。报纸上刊登政府对外机密消息的一些报道，几乎已成为司空见惯的事。这些秘密消息的泄露在与外国政府的和谈中对美国讨价还价的地位造成了难以置信的破坏，所以必须加以制止。如何制止？便是进行电话窃听，对白宫怀疑有可能把这些情况泄露给报界的人的电话进行窃听。他提出，由于这一行动十分机密，这个计划绝不能有任何书面记录。黑格在临走前告诉联邦调查局需要密切监视的4 个人的姓名，其中一个是国家安全委员会的成员莫顿·霍尔珀林。窃听使联邦调查局有了对与自己意见不和的政治人物进行恶意攻击的证据。另外，胡佛为了自己在政治上的利益，设法让国会议员和历届总统都明白自己手里抓有他们几个风流多情的小辫子。这是胡佛惯用的伎俩。胡佛这种远远超过他权力范围的手段，在当时却没有一个人敢对他如何。这使得联邦调查局在政府机关里，渐渐变成一个“毒瘤”。但曾几何时，对千百万美国人来说，胡佛是一个英雄。他的名字成为国家安全的同义词，成为美国社会核心价值观的同义词，当然，对于有些人也是畏惧的同义词。胡佛是很多美国人心目中的偶像，生前获得无数殊荣。杜鲁门总统授予他“对美国作出杰出贡献”功勋章，艾森豪威尔总统把他列为“联邦杰出文职人员”奖章的第一个获得者……至今，他的名字——“埃德加·胡佛”，仍然金光闪闪地镌刻在联邦调查局总部的大楼上！胡佛究竟是怎样的一个人？
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