三中全会：不仅仅是萧规曹随(2) 一场调整正在到来北京消息人士透露，中共决策层或选择迎难而上，硬碰硬。 据称，国务院智囊机构为三中全会的召开提交了一份最新报告，该报告显示中 共十六届三中全会将加速四大国有商业银行改革步伐，当下四大国有商业银行的股 份改制上市已经提到中央政府议事日程。 虽然国资委的成立是一枚硕大的“改革成果”，但中央一些部门还有一些国有 资产并没有完全转归国资委监管。如铁道、邮政等系统管着的1 万多亿资产还没有 交到国资委，仍然是政资不分、政企不分。消息人士说，十六届三中全会将对这样 的问题作出最后的彻底的决断。 “中共领导层着意推动经济体制改革的决心比过去任何时候都要大得多”，中 国政法大学终身教授江平先生对记者说，十六届三中全会很可能会对宏观经济结构， 作出战略性调整。 深谙中国国情的人士指出，“迎难而上”表达的只是一种勇气和决心，难题的 最终解决可能需要10年乃至20年的时间。这就是为什么此间观察家会预料，十六届 三中全会将对本世纪前10年乃至20年的经济改革作出总体部署的原因所在。 当下，新一届中央领导集体如何向世人全面展示未来改革理念和韬略的细节， 还不得而知，但一场调整正在到来，一个自上而下的向纵深挺进的改革新局面，必 将浮出水面。 就经济层面的改革而言，目前可以确定的是，一个志在“建成较为健全的社会 主义市场经济体制”的方案业已成型。这样的目标暗合了一份官方研究报告的判断 ：中国目前尚处在建设社会主义市场经济这一历史过程的中期。 凤凰卫视8 月中旬援引该官方报告说，解决传统计划经济遗留下来的深层体制 矛盾，确立新体制的基本制度和机制，让市场在资源配置和经济运行中的基础性作 用制度化、稳定化，具有可持续性。 《亚洲华尔街日报》等海外媒体发表文章说，中国把注意力转向经济法，中国 新一代领导人正在通过或修改一系列的市场经济运行至关重要的法律。酝酿几年的 《证券投资基金法》的立法工作已进入尾声，《证券法》的修订也将很快完成，目 前最受瞩目的“银行三法”——《中国人民银行法》、《商业银行法》和《银行监 管法》的修改和制定工作正在紧锣密鼓地进行着。 消息灵通人士还指出，十六届三中全会将提出一项要求在未来五年内通过大量 新法的计划，包括针对破产和反垄断的法律。他们说，根据该计划，国家将修订许 多过时的法律，包括管理公司、证券和银行的法律，使之更适应市场体系的需要。 法律保障正在积极行进当中。当下，一场旨在“完善市场经济体制”的金融变 法正在大提速。 事实上，这些变化都符合正常的施政逻辑。新一届中央领导集体，在市场化的 大方向不变的前提下，把解决好市场经济制度的细节，作为所追求的目标，是自然 而然的事。正如董郁玉所说，在市场经济制度的框架已经大体搭建成型、在体制上 和意识形态上不会再有比较剧烈变动的情况下，进一步完善市场经济制度，解决这 一制度在运作方面存在的问题，真正发挥出市场的优势，使国民经济在市场的轨道 上运行，并产生良好效益，缓解进而解决由计划经济向市场经济转轨所遗留和产生 的问题，应该是此一届中央委员会的施政理想。 以党内民主推动人民民主 众所周知，市场经济制度的顺利运行，离不开一个行之有效的宪政制度。此次 中共中央的修宪建议，是胡锦涛总书记在那次大会上讲话精神的符合逻辑的延伸和 发展。由此，也再次使人们有机会了解执政党在处理政治、经济等实际问题时的法 律应对方式。 虽然中共十六届三中全会召开前夕，并没有透露出什么特别令人兴奋的内容。 观察家还是从业已公布的中共十六届三中全会的议程中，发现了政治体制改革的一 些端倪。 把中央政治局向中央全会报告工作列为全会的第一项议程，对关注十六届三中 全会的民众来说，多少有些“出人意表”。 《了望》周刊日前载文指出，把中央政治局向中央全会报告工作列为全会的第 一项议程，表明了以胡锦涛为总书记的中共中央，为进一步发扬党内民主、增强党 的活力的最新努力。该文指出，由中央委员会所选出的中央政治局、中央政治局常 务委员会向中央全会报告工作，包含着接受中央全会审查工作、听取批评、建议和 监督的精神，反映了常委会和全委会的不同地位、权责及其相互关系。把报告工作 主要定性为述职性质，体现的是授权与被授权、监督与被监督的关系。 舆论认为，改革难度的加大对中共的执政能力和决策水平提出了更高要求，党 内民主是这一要求的回应。 今年以来，四川省雅安市荥经县举行了中共建政以来的第一次县级党代表直选， 深圳市政府内部正酝酿推出立法、执行、监督行政三权分立的改革。 中共雅安市委组织部长张锦明认为，直选党代表只是整个党代会制度改革的一 个起点，“我们要在民主的实践中学会民主，党的民主才能带动整个国家的民主”。 年初，沸沸扬扬的“行政三分”实验在深圳开锣。中纪委研究室李永忠前往调 研，与彼时主政深圳市府的于幼军交谈过。李认为，在党政分工还处于逐步酝酿探 索阶段，现在推行政府的行政三分将有一定的难度。 据悉，中共十六大以来，以党内民主推动人民民主已成为党内外的主流共识， 问题是如何从制度上落实党内民主。 舆论指出，中共十六届三中全会列进报告工作议程，显然意在以中央全会的实 例，教会各级党委正确处理常委会和全委会的关系，使二者紧密结合，相得益彰， 增强党的执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录