“新权威”(1)
如果说，网络世界里的集体民意，如同古希腊的公民大会，那么，胡温新政一
年间的种种迹象显示，公民大会的权威，正在让“长老”们所代表的个人威权退避
三分。观察2003年被网络所影响的社会事件，虽然在权威性上，所有的网络媒体都
不能与官方通讯社、报刊、电视台相提并论，但搜狐与新浪、人民网与新华网的迭
加，其影响力肯定会超过部分官方媒体，他们用影响力，部分消解了新华社、人民
日报、央视的权威性。
2003年所有被政府关注并解决、所有被社会民众关心的事件都打上了网络媒体
版的集体力量的烙印，一位研究者说，这种烙印在2003年之前是不可想象的。虽然
较之于行政力量，社会力量还没有形成均势平衡，但博弈毕竟已经开始，集体力量
有了摆脱行政权力单一控制干预社会的可能。
在部分学者看来，伴随着计划经济转变为市场经济，相应地，集权政治转变为
权威政治，新权威主义取代了毛主义。社会领域也发生了巨变，私域获得了解放，
尽管政府仍然牢固地 控制着公共领域，继续垄断集体行动的手段，但社会力量已
经开始逐步萌芽，并成长于一定范围内左右行政力量的新生力量。
民意：前所未有的影响力
民意，在新政一年间，显示了前所未有的影响力。官方积极回应民意的行为，
无论是数量，还是质量，都是空前的一年。民意在2003年得到了空前的尊重原由甚
多，关键在于伟人政治时代的逝去，民意领袖的出现，以及民间智库以及民间独立
民调机构的崛起。尽管官方对民意的利用还很有限，还处在被动回应这个简单的层
面，但在业已告别“民意由特殊的政治组织来确定和代表的时代”的中国，民意在
未来会受到高得多的尊重。
2003年岁末，辽宁省开始就高考应该采取什么模式，展开大规模的民意测验，
为该年度“民意影响中国”这一趋向，画上了一个圆满的句号。考虑到“以什么样
的形式设置什么样的科目来选拔大学生，涉及到千万个考生和家庭的利益”，辽宁
省教育厅在作出政府决策之前，成立了一个课题组，对意见群体进行问卷调研。据
悉，调查范围覆盖了该省大中城市的所有中学，小城镇和农村地区的高中，以及辽
宁省的部分高校。
观察家认为，省一级政府机构主动从民意调查中寻求决策依据，是近年来极为
罕见的一个新动向。
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