穷人：公益政治让道权利政治(1) 我们以往的政治思维中，国家利益是至高无上的。个人利益一旦和国家利益发 生冲突，个人就必须发扬风格，牺牲“小我”成就“大我”。 2004年两会期间，人大通过的宪法修正案中的两款，矫正了我们既往的思维： “国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对”土地或者公民的私有财产“实 行征收或者征用，并给予补偿”。简单的“并给予补偿”五个字，初步厘清了国家 和个人的政治关系：国家的存在，就是为了保持公民的权利。也就是这五个字，暗 示着公益政治让位于权利政治的巨大进步。 所有的进步，都来源于2003年的中国现实。淮河水灾的补偿，拆迁自焚风波后 的痛定思痛，反圈地运动的巨大声势------宪法的公正原则，在一个个具体而微的 事件中，急速流淌，冲刷着公益政治至高无上的旧价值。尽管中国的普通百姓并不 懂得宪法法理。但，现实的操练和宪法的修改，还是让很多人明白：公共利益和私 人利益没有高小之分。宪政筐架内，政府与个人是平等的。为了公共利益需要，私 人自然可以出让土地或财产，但他需要得到补偿。 观察家认为，在一个刮过共产风，搞过大锅饭运动的国家，颠覆和计划经济相 配套的“公共利益”至高无上的习惯思维，不仅有助于防止平民阶层被陈旧的意识 所桎梏，以免被权势阶层所利用，还有利于中国政治从公益政治过渡到真正的权利 政治。 拆迁之变：缺席的公正正在归位 2004年春天，感受过拆迁之痛的中国公民，对宪法修正案中的下列条款，将永 生难忘： “国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行 征收或者征用，并给予补偿。”有关人士指称，该条款的缘起，与此前一年的拆迁 风波息息相关。 2003年秋天，中国国务院以明传电报的方式，要求有司们注意拆迁中的社会稳 定。之后，中国的人大、法院、领导人、政府，乃至民间团体的努力，无不让观察 家们感到欣慰，他们认为，有赖于各界的共同努力，显失公正的拆迁最终当可纳入 到公正的轨道。 展望这一过程，我们会发现，这是一个“公正主义”如何从缺位慢慢回归本位 的过程。我们期待这一过程结束后的人们，在背诵“风可以进，雨可以进，国王不 可以进”这句泊来名言时，能真正感受到渗透其中的公正精神，正在福佑他们的栖 身之所。 2003年秋天，我在给一篇文章撰写引文时，无奈地写了这样一段：为什么被拆 迁人眼中的官司，就像一场永无胜诉可能的游戏？为什么以正义为精神的法律，竟 然会“规定”被拆迁人无家可归？为什么阳光下的法律，会酿造出侮辱现代文明的 “阴阳合同”？为什么说好造福大众的公益项目，最后却变成第三人得利的商业陷 阱？为什么刚盖好房子就等待拆迁的 社会财富的浪费，就在我们眼前和拆迁起赛跑？究竟是什么力量，使我们仿佛 回到规则文明前的蛮荒时代？ 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录