第一章 拨开历史的重重迷雾，一座千岩竞秀、万壑争流、云蒸霞蔚的名山傲然屹立在 我们面前，它就是位于绍兴东南的会稽山。在源远流长的中华文明史上，会稽山当 称“第一名山”。相传，公元前2198年，以治水闻名后世、流芳千古的大禹在这里 召集“万国诸侯”——实际是各方部落的酋长——拜山祭神，祈告上苍，宣布成立 了中国历史上第一个王朝“夏”，收天下铜铸九鼎，分天下为九州。自此，中国各 方部族集合组建为一个国家，在亚洲大陆昂然崛起。那时，草木葱茏、绿荫如盖的 会稽山被称为茅山。大禹封禅即位后，依然坚持艰苦朴素、求真务实的工作作风， 史称“卑小宫室，损薄饮食”，并经常微服简从，巡游四方。有一次，他接到酋长 防风氏的报告，称其封邑遭黄河水淹，损失惨重，要求减免贡赋，大禹恩准。不久 后，大禹亲到实地考察，发现那里炊烟袅袅，男耕女织，一片安居景象，毫无发生 过水患的迹象。显然，那个防风氏为逃避贡赋说了假话。大禹怒不可遏，当即派出 几位官员对当地税收进行了全面核查，如数追回贡赋，并将防风氏押送到茅山斩杀 示众。事后，大禹下诏将茅山改名为会稽山，暗含“会计”之义，以此警示全国各 地，贡赋必须如实缴纳、统计、稽查。显然，从那时起，中国君主就开始了对国家 财政收支进行严格管理审计的思考。 可以说，会稽山既是中国国家的初创圣地，又是中国审计的启蒙圣山。一千多 年后，西周设立了独立于行政系统之外的专业性审计官员“宰夫”，其职责是对官 员“考其出入，以定刑赏”，足见那时中国君主就开始了对如何管理国家财政的思 考。美国学者密切尔·查特菲尔德在其《会计思想史》一书中评价说：“在内部管 理、预知和审计程序方面，西周时代在古代社会可以说是无与伦比的。到了南宋时 期，朝廷正式成立了‘审计院’，中国由此成为世界上最早创立审计制度和审计机 构的国家。” 现今的中国国家审计署成立于1983年，从那时起，一种宏大的、权威的、真实 的钟声，以警示的方式不断传遍中国大地。钟声很静但很响，它悄悄地却深刻地影 响、震动和改变着人们的思想，推动着社会与文明的进步。 独立审计是宪法确立的国家行动，是一个国家文明、法制和现代化程度的重要 标志。今日中国作为世界第二大经济体，经济社会发展突飞猛进，海量数据犹如长 河雄涛奔腾不息。历史需要盘点，成果需要查验，积弊需要扫除，未来需要创新， 真实的中国需要公告天下。为着这个神圣的使命，“出发！出发！出发！”一道道 指令从国家审计署大楼不断发出…… 国家资金流向哪里，审计就跟进到哪里，这是中国审计人的坚定意志和不懈追 求。上到中央财政资金，下到最基层农户、最贫困地方的民生资金，都要进行严格 监督。年年月月，8 万审计大军身背行囊，不断地出发，不断地奔赴全国各地，人 均年出差100 天以上。他们的人生在路上，他们的家在梦里，他们的行囊里永远备 着一条晾晒衣服的绳子，他们夜以继日进行着漫长而寂寞的复杂计算。陈景润攀登 数学高峰“哥德巴赫猜想”时赢得了无上的光荣和赞誉，审计人在破解了无数更为 复杂、诡异甚至惊险的“数学难题”之后，却只是默默走开，没人知道他们的名字。 每一次出发，他们带走的是庄严的责任、信念和人民的期待，留在身后的则是孩子 的泪眼和亲人长久的牵挂。 下面的统计数字是我在访谈中记录的：2011年，审计署驻广州特派办庄浩出差 310 天，济南办尚海302 天，郑州办吴耀星、亢青红301 天，上海办姚宇295 天， 沈阳办刘永涛293 天，京津冀办孙志明、西安办雷亚军286 天，昆明办薛春明285 天，太原办汪智、哈尔滨办王宏波281 天，成都办郑体纲280 天，武汉办赵潜涛271 天，兰州办李乐268 天，长春办袁翠芳261 天…… “用高于要求别人的标准来要求自己，用严于监督别人的标准来监督自己。” 这是8 万审计大军的最高准则。为确保审计工作的独立性、公正性和廉洁从审，审 计署制定的“八不准”要求在每个审计人员心中是不可触碰的高压线，也是保障审 计工作质量的生命线。其内容是我见过的社会各行业规范中最为严苛的，如“不准 由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费”，“不准使用被审计单位的交通工具、通 讯工具等办公条件办理与审计无关的事项”，“不准参加被审计单位安排的宴请、 旅游、娱乐和联欢等活动”等等。因此人们常常看到，审计人每到一地，都是乘公 交、挤地铁，自己联系住处，自己联系吃饭，切断与被审单位的一切经济联系，确 保依法独立公正地履行好法律赋予的神圣使命。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录