第二章 就在竹园宾馆为打破“铁饭碗”闹得不可开交的时候，改革干部制度的另一场 好戏在蛇口工业区的舞台上演了。 袁庚来到蛇口工业区，首先遇到的问题是手下没有干部，事情靠人干，没有人 怎么能干出一番事业呢？但是，蛇口招调人却是个难办的事情。开发蛇口的是香港 招商局，性质是香港的中资机构投资，在干部管理上独立于国内干部制度，这就使 蛇口工业区干部的招聘和管理有了特殊性。管理人员不可能全从香港调来，必须使 用内地干部，而企业独立于内地干部管理体制之外，又没有办法直接使用内地干部。 对于内地实行的严密的干部制度，有人形容为“干部私有制”。袁庚心里很明白， 要想从内地调干部来，在蛇口这块热土上共举大业，必须将“干部私有制”的制度 捅出一个口子。 为此，蛇口工业区组织了一个工作组，在蛇口工业区劳动服务公司总经理乔胜 利带领下到内地招聘干部。第一站来到武汉市。1981年11月，在武汉海员俱乐部会 场里举办了第一场招聘会。招聘到的第一名干部是王潮梁，他是交通部长江航运局 科研所工程师，毕业于西北工业大学飞机系飞机专业，江苏无锡人，英文不错，专 业颇佳。当年的王潮梁41岁，决定参加考试试一试。王潮梁至今清晰地记得当时考 试的情况，笔试3 门：英语、国际知识、写一篇《试论我国对外改革开放政策》的 论文。王潮梁在40多名笔试者中夺魁，获得了面试资格。正在他为等待面试着急时， 突然接到通知，让他来到一家餐厅与主考官们一起吃饭。大家边吃边聊，考官问他 有什么爱好、特长，王潮梁一一作答。饭后，让他站起来，闭上眼睛原地踏步一分 钟。王潮梁有些莫名其妙，后来才知道，这就是面试。闭眼原地踏步是国外一种测 验方法，了解一个人的定力。王潮梁通过了考试，被录取了。拿到录取通知书，王 潮梁找单位领导要求办理调动手续，单位领导吃惊不小，断然拒绝放人。无奈之下 王潮粱写信给蛇口工业区领导，求他们帮忙。令王潮梁万分激动的是很快收到了回 信。这封信王潮梁珍藏至今，这是一封1981年11月13日蛇口工业区有关部门寄给他 的“保密信件”，信中转述了袁庚（时任蛇口工业区管理委员会主任）的这样一句 话：“……不知他有没胆量，开个头。那里不肯调，就辞职。我这里收。最多就是 人家去告状。最好告到国务院。我就想有一两个同志来开这个先例，捅开‘干部私 有制’。现在人才浪费问题太严重。人才在本单位不充分发挥作用，又不让人家调 走。这种视干部为囊中私物的状况不打破，人才流动不起来，我们国家‘四化’搞 得起来吗？”袁庚的话大大地壮了王潮梁的胆量，他四处奔走，据理力争。长江航 运科研所最终同意放人。9 个月后王潮梁如愿来到蛇口报到成为“蛇口人”，也成 为改革开放后全国第一个招聘干部。 1980年3 月，袁庚给谷牧副总理写报告，请求在蛇口工业区人才问题上实行 “择优招考聘请制”。1982年3 月，袁庚给中组部部长宋任穷写信，提出在有关省、 市、院校进行“招考招聘”蛇口工业区所需的人才。在谷牧等中央领导的支持下， 中组部通知各地从内地商调管理和技术干部。支持深圳蛇口工业区发展。“干部私 有制”的体制终于被撕开了一个口子。 在干部管理使用上，比调动更难，更重要的，是解决“干部能上能下，打破终 身制”问题。让我们接着讲王潮梁的故事。1982年4 月，踌躇满志的王潮梁来到蛇 口准备大展拳脚，但是分派给他的第一个工作是在海滩当救生员。这让王潮梁哭笑 不得，虽然工资比内地时翻了一倍多，但是原先说好总经理却变成了现在的“救生 员”，这让他感到有些郁闷。好在王潮梁来蛇口时，准备干事业而不是为了当官。 他并不计较，埋头苦干。在蛇口的土地上，是人才终究会脱颖而出。王潮梁先后任 蛇口工业区指挥部专业技术职称评定人员、海上世界股份有限公司总经理、都乐文 化娱乐公司总经理、蛇口工业区管理局办公室主任、蛇口招商国际旅游公司总经理 等职。 王潮梁只是一个例子。袁庚在蛇口进行干部制度改革，尝试举行民主选举制度， 打破干部终身制，让领导干部能上能下变成现实。1983年4 月蛇口工业区正式实行 民主选举和罢免干部的试验，打破干部制度的“铁交椅”。1985年4 月，蛇口工业 区出台了《招商局蛇口工业区管委会组织暂行条例》和《招商局蛇口工业区管委会 选举暂行办法》，标志着民主选举开始法制化。蛇口开始推行民主测试之后，管理 区的管理体制、干部结构和行政作风有了很大改善，社会道德风尚、人的思想境界 和经济效益也有了很大进步。它开创了干部制度改革的先河，为我国后来的干部制 度改革、公务员制度的建立、基层政权民主选举等各方面提供了有益的经验。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录