中国对美筹码
隆国强：中国原来对东欧十国出口大宗产品，像纺织品、服装的关税低于欧盟，
欧盟东扩后这些产品的关税水平要提高，这显然会对我出口产生不利影响。但是，
按照WTO 的要求，区域一体化过程中，不管是扩展还是新成立区域组织，只能更自
由，而不能对非成员带来额外的贸易壁垒，这正是我国商务部要求补偿的原因。
另外，由于我国和东欧一些国家产品结构有雷同、有竞争，欧盟会不会为了维
护新成员利益，加大反倾销、技术性贸易壁垒的力度也未可知。新成员的加入也可
能使得非市场经济地位的确立难度更大，因为欧盟的决策原则就是要“全体一致”，
有一个国家不同意，就解决不了问题，东欧十国与中国的产品竞争性可能更强一点，
不会像其他发达的欧盟国家那么积极的对待市场经济地位问题。
好的方面是，我们原来受到欧盟反倾销比较严重的企业可以通过到新十国投资，
改变产品的原产地，迂回解决贸易壁垒，海信最近投资匈牙利就是明证。
中国对美筹码
《21世纪》：新西兰已于2004年4 月承认中国是市场经济，欧洲就是下一个目
标。在5 月6 日中欧签署的《中欧联合新闻公报》中普罗迪主席确认，2004年6 月
底前将向中方提交对这一问题的且无损于最后结果的初步评估结果。
美国也一样，吴仪今年2004年4 月访问以后，美方响应了温家宝2003年向布什
提出的开始审议中国市场经济国家地位的建议，承诺双方建立工作组，考察中国是
否已达到美国法律规定的市场经济国家地位，这都是走向最后成功的一步。
隆国强：但是，我想这都只是第一步，应该看到这与最后解决问题还有很大的
距离，无论是欧盟还是美国，以后的谈判都还有相当的艰巨性。
现在我国采取的策略，是局部突破，只能利用我们自己的市场力量，跟别人去
谈。新西兰、澳大利亚这两个国家都想与中国建立自由贸易区，以便比其他竞争对
手以更优惠的条件进入中国市场。新西兰很小，我国的产品跟它本土企业也没有什
么竞争关系，给不给市场经济地位对它都无所谓，而它进入中国市场后，其畜牧产
品可以得到更好的地位，所以它会第一个突破。
2003年11月26日澳大利亚议会通过了“海关法修正案”，规定今后对中国产品
的反倾销调查中，可以使用“市场经济”标准来确定涉诉产品的“正常价值”，并
确定了判定“市场经济”的六条标准，这也是积极的进步。同时，澳大利亚和中国
就建立双边自由贸易区成立了一个工作组，问题应该很快就可以突破的。其实，在
这两个突破以前，CEPA的签署已经确认了香港地区和澳门地区对内地市场经济地位
的确立，香港地区和澳门地区都已经把内地作为市场经济区域看待。印度也提出来
要与中国谈自由贸易区，这个也是潜在的，可能取得突破的地方。我们已经看到，
自由贸易区是一个实实在在的杠杆，商务部目前已经启动了一系列与之相关的双边
计划。
美国人想得到的东西很多，比如朝核问题、伊拉克问题、大规模杀伤性武器扩
散、经贸关系等等。美国人也即将来考察，这是好的迹象，但是我个人看，难度还
相当大，很可能最先的突破就像1998年欧盟的变化一样，首先对个别企业、个别行
业放开，允许申请“市场经济地位”。如果有一天美国通过了，其他国家也应该好
办了。《21世纪》：现在还有一种说法，就是美国试图通过市场经济地位的筹
码，诱使中国在汇率制度上进行改变。这种关系存在吗？
隆国强：中美之间存在一揽子的利益对应关系，它可以给中国市场经济地位，
但并不直接与某一个筹码挂钩。
应天故事汇(gsh.yzqz.cn)
下一章 回目录
|