后期线索(2)
      
          2001年6 月:纽约会议
      
          “约翰”对吉隆坡会面的调查的确引起了更多的信息共享,引起了一位联邦调
      查局分析家(我们称之为“简”)的注意。“简”被指派参加联邦调查局“科尔”
      号爆炸事件调查。她得知有另一名恐怖分子也参与了那次爆炸行动,他就是法哈德·
      艾尔·库索。他已于2000年1 月潜入曼谷,为哈莱德提供资金。
      
          “简”和中央情报局分析家“戴夫”已经在为“科尔”号爆炸事件的相关问题
      一起开展工作。为追踪库索,“戴夫”建议将一些照片展示给在纽约的联邦调查局
      工作人员,他们正在进行“科尔”号案件的调查,并见过库索。
      
          “约翰”交给“简”3 张吉隆坡的监视照片,让其展示给纽约的工作人员。她
      被告知,照片上有一位是名叫哈利德·艾尔·米赫德哈的人。当时,她并不知道为
      什么拍摄这些照片或者为什么吉隆坡之行可能非常重要,她也没有被告知照片中的
      哈莱德已经被辨认。当“简”对一个名为“情报链接”的情报报告资料库进行研究
      时,她发现有一些关于该次会议计划情况的国家安全部原始报告。由于中央情报局
      没有将关于它追踪米赫德哈情况的报告分发,所以“简”没有获得任何关于米赫德
      哈的美国签证或者关于哈兹米或米赫德哈潜入美国的信息。
      
          6 月11日,“简”、“戴夫”与一位被特派到中央情报局反本·拉丹工作小组
      的联邦调查局分析家来到纽约,会见“科尔”号案件的调查人员。“简”带着那些
      监视照片。在会见中的某个时刻,“简”向这些工作人员出示了照片,问其是否能
      从照片中认出库索。这些工作人员对照片提出了疑问——为什么拍这些照片?这些
      人为什么被跟踪?其余的照片在哪里?
      
          除了照片之外,“简”对有关吉隆坡会议的惟一信息就是在“情报链接”上看
      到的国家安全局的报告。然而,这些报告要求,未经司法部情报政策与评估办公室
      的许可,其内容不可被犯罪调查人员分享。因此,“简”决定不能将从这些报告中
      得到的信息传递给这些工作人员。这一决定具有潜在的重要性,因为她没有提供的
      这些情报信息将米赫德哈与中东一个嫌疑的恐怖分子机构联系在一起。调查人员本
      能够从这一嫌疑机构的一系列使馆爆炸活动中,建立起对他们的联系。这一联系本
      可能使他们很有兴趣去了解更多关于米赫德哈的信息。令人感到悲哀的讽刺是,发
      现情报源头的调查人员被阻止获取他们自己的工作成果。
      
          中央情报局分析家“戴夫”知道关于吉隆坡会议的更多情况,包括米赫德哈拥
      有美国签证,其签证申请旅行目的地是纽约,哈兹米去过洛杉矶以及一位线人已经
      指出米赫德哈是哈莱德的同伙。会上没有人询问他知道些什么;他也没有主动说任
      何情况。他告诉调查人员,作为一名中央情报局分析家,他无权回答联邦调查局关
      于中央情报局情报的询问。“简”说,她怀疑“戴夫”是否真的知道问题的答案,
      他本可以主动说出情况。纽约的工作人员在没有得到任何信息的情况下离开了,而
      那些信息本可以让他们开始查找米赫德哈。
      
          米赫德哈与“基地”组织的行动计划有着并不牢固的联系。2000年6 月,他离
      开了美国。哈利德·谢赫·穆罕默德意识到有一个错误可能会危及整个计划——为
      了继续实施行动,米赫德哈不得不再次返回美国。而与其他人不同的是,米赫德哈
      本身并不“清白”:他的亲戚中有“圣战者”。正是这些亲戚使他引起了美国官员
      的注意。
      
          然而,这一次哈利德·谢赫·穆罕默德的担心并没有成为现实。在中央情报局
      与联邦调查局纽约会议的两天后,米赫德哈获得了新的美国签证。他于7 月4 日飞
      抵纽约,没有人查找他。
      
          2001年8 月:对米赫德哈和哈兹米查找的开始与失败
      
          2001年夏,根据良好的直觉而不是作为正式任务的一部分,“约翰”让“玛丽”
      ——联邦调查局特派到中央情报局反本·拉丹工作小组的一位分析家——将关于吉
      隆坡会议的所有资料回顾几遍。她曾经与“简”和“戴夫”参加了纽约会议,但她
      本人对问题还没有进行过调查。“约翰”让她在空闲时间进行研究。
      
      
      
          “玛丽”在7 月24日开始了她的工作。那天,她发现了那份曾报告说米赫德哈
      拥有美国签证的电报。一周后,她发现曾有电报报告说米赫德哈的签证申请表上—
      —后来发现这是他的第一份申请表——把纽约列为他的目的地。8 月21日,她找到
      了2000年3 月份的电报,该电报“有兴趣地注意到”哈兹米已于2000年1 月飞抵洛
      杉矶。她马上意识到这条信息的重要性。
      
          “玛丽”和“简”迅速与一位移民归化局的代表在联邦调查局总部会面。8 月
      22日,移民归化局告诉她们,米赫德哈已于2000年1 月15日进入美国,2001年7 月
      4日再次来美。“简”和“玛丽”还得知,自2000 年1 月以来没有哈兹米离开美国
      的记录,她们猜测他在2000年6 月与米赫德哈一起离开了。她们决定,如果米赫德
      哈在美国的话,必须找到他。
      
          她们进行了分工。“玛丽”让反本·拉丹工作小组起草一份电报,要求将米赫
      德哈和哈兹米放在重点监视名单上。8 月24日,哈兹米和米赫德哈都被加到了该监
      视名单上。
      
          “简”负责在美国国内的搜寻工作。当情报显示米赫德哈上次到了纽约时,她
      便开始为联邦调查局的纽约实地办公室起草一份提示。提示可将情报从联邦调查局
      的一个部门转递到另一部门,并可要求采取特殊行动。她打电话给纽约的一名工作
      人员,说要给他一个关于这件事的“计谋”,但她的提示草稿直到8 月28日才发送。
      她的电子邮件告诉该工作人员,她想要他尽快开始,但她把该提示标记为“常规的”
      ——该名称告知接收部门有30天来作出反应。
      
          该工作人员把收到的提示交给了他所在小组的负责人。同一天,该负责人把该
      提示交给一名情报人员去开立一个情报案件——该名工作人员从此藏身“墙”后,
      防止联邦调查局的情报信息被刑事控告人共享。他还把它发送给“科尔”号案件的
      工作人员以及另外一个工作人员——他花费了宝贵的时间在马来群岛寻找另一个哈
      利德:哈利德·谢赫·穆罕默德。
      
          暗示的调查目标是找到米赫德哈,确定他所接触的人以及他在美国的原因,并
      且如有可能,进行一次面谈。在发送提示之前,“简”曾与特派到联邦调查局的中
      央情报局官员“约翰”讨论过。她还与联邦调查局反本·拉丹工作小组的代理负责
      人一起审查过。讨论看来只限于该查找活动应该被定性为一项情报调查还是犯罪调
      查。似乎没有人将此案告知联邦调查局内部或中央情报局内部的上级管理部门。没
      有证据表明,曾有联邦调查局总部反恐处部门副主管以上级别的人对该提示或者查
      找这些恐怖嫌疑分子的行动进行过实质性的讨论。
      
      
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