打击恐怖分子及其组织（3） 建议：迄今为止，总统和国会在阿富汗的种种努力应受褒扬。 沙特阿拉伯 在打击伊斯兰极端主义方面，沙特阿拉伯是一个成问题的盟友。从高层一级的 政策上看，“9 ·11”事件之前，沙特阿拉伯的领导人在与美国针对塔利班或者巴 基斯坦的公开外交行动中进行合作。同时，沙特阿拉伯又是一个“基地”组织直接 从个人和通过慈善团体募集资金的地方，19位劫机者竟然有15个来自于此。 在宗教方面沙特阿拉伯王国是世界上最为保守的国家之一，并且其身份受自己 的宗教关系，尤其是受其作为伊斯兰的两个圣地的监护人的立场的严密约束。慈善 捐赠是伊斯兰的5 个支柱之一。它甚至比西方的慈善观念更为宽泛、更为普遍—— 它还作为收入税、教育援助、外援的一种形式，以及政治影响的一种源泉而起作用。 西方把公民义务和宗教义务加以区分，而在伊斯兰文化中却不存在这种区分。资助 慈善工作在伊斯兰世界里是政府的职责，这种观念在伊斯兰文化中根深蒂固，以至 于在沙特阿拉伯，比如，沙特阿拉伯的国家经济部与财政部的某个部门直接收取慈 善捐赠，这几乎与美国国内税务局收取工资预提税一样。与慈善捐赠紧密相连的是， 政府致力于宣传伊斯兰信仰，尤其是瓦哈比流派的信仰，这种信仰在沙特阿拉伯得 到发扬光大。 从传统上看，整个伊斯兰世界不存在正式的捐赠监管机制。随着沙特阿拉伯财 富的增加，个人和国家的捐赠也在激增，大量的资金流向各种各样的伊斯兰慈善团 体。 沙特阿拉伯的国内捐赠受社会福利和劳动部管理，而国际救济组织，如世界伊 斯兰青年大会及其捐赠受伊斯兰事务部管理。该事务部利用慈善捐赠和政府基金在 全世界包括在清真寺和学校宣扬瓦哈比的思想。通常，这是这些学校所能提供的惟 一的教育，即使在富裕的国家，沙特阿拉伯资助的瓦哈比学校通常也是惟一的伊斯 兰学校。一些瓦哈比资助的组织被极端分子所利用，以推行其对非穆斯林人发动暴 力“圣战”的目标。艾尔·哈拉曼伊斯兰基金会就是这样的一个组织，其分支部门 的部分财产已被美国和沙特阿拉伯政府冻结。 直到“9 ·11”事件发生，沙特阿拉伯很少有人认为，对慈善捐赠进行政府管 理是必要的。许多人甚至认为，这种管理是对行使信仰自由的干涉。同时，沙特阿 拉伯政府利用能源的收入，有能力支付国家的大部分开支，这也耽搁了现代税收体 制的建立。因此，监管慈善开支存在着强大的宗教、文化和行政上的障碍。然而， 现在的情况似乎在发生变化，暴力“圣战”的目标也转向了推翻正统穆斯林的政府， 因为它们辜负了伊斯兰极端主义分子的期望。 长期以来，美国和沙特阿拉伯的领导人有着友好的关系，这种关系根植于冷战 期间反对前苏联的最根本的共同利益，根植于美国希望沙特阿拉伯的石油供应能够 稳定世界石油市场的供应和价格，也根植于沙特阿拉伯希望美国能够维护王国的安 全，使其免于外国的种种威胁。 1990年，在美国领导的军队初次打击伊拉克之前，美国在沙特阿拉伯王国建立 了军事基地。为了保卫沙特阿拉伯的安全，美国的士兵和空军奉献出了他们的生命， 对此，沙特阿拉伯政府难以报答。作为制裁伊拉克的国际义务的一部分的美国军事 基地一直保留到2003年。 多年以来，双方领导人宁愿悄悄地在背后维持他们的关系，因此，无论是美国， 还是沙特阿拉伯人民，对双边关系的各个层面，包括沙特阿拉伯，在美国促进中东 和平进程中起的作用都不赏识。在各自的国家，政治人物很难彼此公开为良好的关 系辩护。 今天，双方开始相互指责。许多美国人把沙特阿拉伯看做是敌人，而不是被敌 人围困的盟友。他们认为，这是一个压迫妇女、由一个富有而又懒惰的精英分子统 治的独裁政府。美国政治家与沙特阿拉伯的接触，在党派政治讨论中，经常会作为 借口而遭到指责。而美国人也会为在学校和清真寺里宣扬的偏执的、反犹太人的以 及反美的论调感到震惊。 沙特阿拉伯也恼羞成怒。过去许多赞成美国的有教养的沙特阿拉伯人现在认为 美国是一个不友好的国家。沙特阿拉伯的一位改革家向我们指出，在美国媒体中将 沙特阿拉伯加以妖魔化，为激进主义分子提供了“弹药”，他们谴责改革者是美国 的“马屁精”。因此，成千上万的沙特阿拉伯人以前曾经经常去美国旅游或在那儿 安家，现在却去了别的地方。 在沙特阿拉伯人看来，美国被认为是在以色列与巴勒斯坦冲突中以色列的盟友 ；对于巴勒斯坦，沙特阿拉伯人深表同情。“9 ·11”袭击之后，尽管沙特阿拉伯 在反恐合作方面做了一定的改进，但突出的问题依然存在。王国的许多人起初是带 着怀疑和拒绝的态度作出反应的。在接下来的数月里，随着事件的水落石出，一些 居于领导地位的沙特阿拉伯人才私下承认问题的存在，但仍然不认为自己的政权遭 到了威胁，因而经常对美国提出的协助请求不立即作出反应。萨达姆遭到普遍的唾 弃，但沙特阿拉伯人依然对这位伊拉克的“反美斗士”怀有同情，尽管大多数沙特 阿拉伯人也谴责“圣战分子”在王国的攻击行动。 如同在巴基斯坦、也门以及其他一些国家一样，当恐怖主义转向本国国内时， 态度就发生了转变，合作的意义变得尤其深远。在2003年5 月12日利雅得发生爆炸 事件后，情况改善了许多。沙特阿拉伯王国公开讨论激进主义的问题，谴责恐怖主 义是宗教的叛逆，对海外的宗教活动削减官方的资助，关闭可疑的慈善基金会，公 开逮捕了许多疑犯——这些对于一个宁愿内部问题内部处理的政府来说，是十分显 眼的举措。 目前，沙特阿拉伯王国已经陷入同“基地”组织的致命斗争中。在同恐怖分子 的多次交火中，沙特阿拉伯经常有警察被杀。2004年6 月，沙特阿拉伯驻美国大使 在沙特阿拉伯媒体上公开向他的政府呼吁，要对恐怖分子发起自己的“圣战”。 “作为一个国家，作为一个人，我们必须首先认识到这些罪犯的犯罪真相，”他宣 称，“如果我们不发起一个总动员——我们将在反恐战争中输掉。” 沙特阿拉伯是一个备受困扰的国家。尽管其被认为十分富裕，但事实上，其人 均收入已由28，000 美元的最高点跌到目前的大约8 ，000 美元的水平上。社会和 宗教的传统缠绕在一起，阻碍了现代的经济活动，限制了年轻的沙特阿拉伯人的就 业机会，沙特阿拉伯的妇女们所受的教育和可得到的就业机会极其有限。 克林顿总统为我们就沙特阿拉伯做了敏锐的分析。他指出，从根本上说，友善 的统治者受到维持现状的欲望的困扰。与其他人一样，他也给出了实用主义的改革 方案。他希望，沙特阿拉伯的领导人要设想，他们在10年或者20年里要将沙特阿拉 伯王国变成什么样子，同时要启动他们的朋友能帮助其改革的一个过程。 一些迹象表明，沙特阿拉伯王室正试图就政治的改革达成一致，尽管尚不清楚 这一改革进程有多快，向何处发展。阿卜杜拉王子希望王国加入世界贸易组织，以 加快经济的自由化。他已接受了阿拉伯人发展报告的观点。这一报告严厉地批评了 阿拉伯世界的政治、经济和社会的衰退，向阿拉伯国家呼吁，对政治经济要进行更 为深入的改革。 与沙特阿拉伯合作，打击伊斯兰恐怖主义，也是美国的兴趣所在。这样的合作 在很大程度上正如现在一样，以秘密的形式持续一段时间，但这种合作不可能再发 展、再密切。因为，就任何一方来说，友谊都不是无条件的。 建议：美国与沙特阿拉伯之间关系上的种种问题必须公开予以面对。美国和沙 特阿拉伯必须确定他们是否能够建立一种双方的政治领导人都愿意公开维护的关系 ——这种关系不仅仅与石油有关。这种关系应当包括某种对政治和经济进行改革的 共同承诺，因为沙特阿拉伯也要与外部世界合作；这种关系还应当包括在高度宽容 和文化尊重方面的某种共同兴趣，然后转化成某种打击激起仇恨的暴力极端分子的 责任。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录