民国初年，经过东征西讨，袁世凯已然一统天下，坐稳民国总统大位了。iKA城东书院※故事汇
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　　当初孙文为了限制袁氏权力而制定的《临时约法》就已经民意必要存在了，完全是一副裹脚布！1914年5月1日，袁世凯宣布《临时约法》无效，重新颁布《中华民国约法》，废除责任内阁制，取消国务院。iKA城东书院※故事汇
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　　袁世凯的这个措施就从法理上正式废除了内阁制，把政体改成了总统制。国务院没有了，老袁成立了所谓的政事堂，总理也没有了，换成了国务卿。这政事堂不是内阁，而是总统的幕僚团，国务卿也不是政府首脑，而是给总统为顾问的幕僚长，这幕僚长不能是别人当，只能是自己最熟悉的老兄弟徐世昌出任。政体变革之后，各部总长也换了一些，不过陆军部仍然是段祺瑞当总长，谁让人家劳苦功高呢。iKA城东书院※故事汇
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　　民初政治是武人政治，也是军事政治，不仅在于掌权的是武人，也在于政治的主要节目是军事，也就是打仗。在打仗成为政府主要工作的背景下，军事部门首长的权力也就炙手可热。民国初年，海军力量薄弱，空军可以忽略不计，那么只有陆军部才是真正最强势的军事统帅机关。陆军总长段祺瑞是民国天下仅次于总统袁世凯的人物！iKA城东书院※故事汇
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　　独裁者大都精力过人、不知疲倦，因为权欲是最好的春药。袁世凯与古今中外一切独裁者一样，是个喜欢服用这种春药的人，向来事必躬亲，什么事情都喜欢亲自抓，但袁氏毕竟是一国总统，国家大事毕竟不只是军事，内政、外交、经济也有一堆事儿需要总统去操心，这就不可避免牵扯了他的精力。如此一来，军政要务的实际话事人渐渐变成了段祺瑞。iKA城东书院※故事汇
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　　段祺瑞是众多北洋将官的恩师，在民初数次战争中，又提拔任用了不少门生故吏，这就形成了袁家天下段氏军队的局面。世俗之人难免势利，很多北洋将官进京的时候先去段公馆，再去总统府，有的甚至连总统府都不进了。在他们眼里，段总长是明日总统，是更值得去拍马的潜力牛股，袁大总统迟早要下来的。段祺瑞也是个强势人物，执掌陆军部可谓说一不二，很多大事，袁大总统同意了，段总长不点头，根本办不了。iKA城东书院※故事汇
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　　袁氏是枭雄，权欲极强；段氏虽为臣子，但也绝非阿谀磕头之辈，二人皆是性格刚强之人，嫌隙暗生是早晚的事情。iKA城东书院※故事汇
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　　袁世凯是练兵起家，深知枪杆子不能旁落，所以在刚刚当上临时总统时候，就在总统府设立了军事处，以牵制陆军部之权力，不过军事处并没有发挥到钳制陆军部的作用。在废除内阁制之后，1914年5月9日，袁世凯就急忙改组总统府军事处，成立陆海军大元帅统率办事处，由袁世凯亲自控制。陆海军大元帅统率办事处的成立极为秘密，起初陆军总长段祺瑞和国务卿徐世昌都不知情，这件事的参与者只有大公子袁克定和日本军事顾问坂西利八郎，这个机构改革方案就是坂西顾问拟定的。统率办事处如果只有这几个人是玩不转的，袁克定毫无资历，坂西是日本人，更没有分量，所以必须请出一位在军界有地位的人，才能真正起到制衡陆军部的作用。在北洋系统内部，能与段祺瑞相匹敌的只有冯国璋和王士珍，“北洋三杰”绝非浪得虚名。冯国璋在平定“二次革命”之后，作为江苏督军坐镇南京，不便来京任职。那么，只有王士珍出山了。iKA城东书院※故事汇
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　　王士珍与段、冯二人不同，性格淡泊，不慕名利，民国之后就一直在家呆着，终日读书养性，对任何政争都没有兴趣。袁世凯打定主意后，就派出袁克定秘密前往河北正定王士珍的家中，劝说王士珍出山，为老领导分忧。王士珍起初并不愿意出来，对这个办事处丝毫没有兴趣，大公子就说：“王大哥，您就当进京去看看总统都不成吗？哪怕不出山也行啊，总统很想你啊！”王士珍一听这话，没辙了，只好答应先进京再说，一到京城，见到袁世凯，哪里还有推辞的余地，只好进了这个办事处，充当了钳制段祺瑞的棋子。袁世凯成立这个统率办事处，目的就是要把分散在陆军、海军、参谋三部的军事权力合为一体，自操威柄，这是他试图以陆海军大元帅的身份直接掌控军权重要的一步棋。iKA城东书院※故事汇
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　　袁世凯酝酿成立统率办事处的时候，段祺瑞正在河南全力围剿白朗，正在为袁氏江山拼命。得胜回朝之后，忠心卖命的段祺瑞发现一个统率办事处赫然冒出来了，心中自然别扭，心想：我在前线卖命，你在后方拆台，老头子你真的是老糊涂了吗？心怀怨恨是段祺瑞时常对身边人说：“昔日满清朝廷不信任总统，如今总统也不信任我啊，将心比心，总统何其糊涂啊！”iKA城东书院※故事汇
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　　袁世凯是真的不信任段祺瑞，其实他谁也不信任，独裁者都是孤独的。段祺瑞的牢骚不知怎么就传到袁世凯的耳朵里去了，可见总统在段总长身边也是有眼睛的。一日，段祺瑞去总统府汇报工作。袁世凯就说：“芝泉啊，我成立这个办事处没别的意思，就是为了办事方便，当时你在前线带兵，不想分你的神，更没有瞒着你的意思啊！”段祺瑞一听，背上直冒冷汗，心里想：我为你鞍前马后那么多年，你居然还在我身边安插眼线，这也太阴险了吧。段祺瑞没敢多说话，只说了一句：“一切听从总统安排。”iKA城东书院※故事汇
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　　不被信任的段祺瑞从此心灰意冷，他不敢正面对抗袁世凯，其实他也无心对抗自己的老主公。万般无奈，段祺瑞只好消极怠工，不去陆军部上班了，部里的大事小情都统统不管，交给次长徐树铮代理了。段祺瑞的退让并没有换来袁世凯的理解，大总统采取了更为激进的集权措施，独裁者朝着孤家寡人的道路上狂奔。在这个统率办事处的牌子没挂多久，袁世凯又搞出了个军需处，任命统率办事处总务厅长唐在礼为军需处处长，这位唐处长也是日本军校出身，之前当过军事处参议、代理处长。原本陆军、海军二部都有自己的军需司，老袁搞出这个军需处，并没有说清是不是属于办事处的附属机构，唐在礼所办所有公务皆是直接向袁世凯汇报请示。袁世凯在军事实上所需要的特别费用，都是由唐在礼和军需处经手办理。如此一来，袁世凯又直接掌握了财政大权，不但撇开了陆军部和海军部，还甩开了财政部，就连统率办事处和政事堂也被架空了。财政权是仅次于军权的重要权力，陆军部的军需向来是由自己的军需司负责，是禁脔之地，决不允许外人插手，如今袁大总统的军需处横插一脚，人为制造了诸多摩擦纷争。段祺瑞的怨气更大了。iKA城东书院※故事汇
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　　经过多年发展，袁世凯当年的小站班底已经壮大，北洋军已然成为国防军。家业大了就不是自己的了，袁世凯的北洋军已经不是自己直接掌控的了，手下的那些将军们各自形成了自己的派系集团，尾大不掉恐怕要成为堪忧的现实了。重起炉灶，大洗盘，成为老袁对付北洋内部小圈圈的办法。1914年8、9月间，北洋军界传出了一个消息，大总统要重组新军，任大公子袁克定为帅。袁世凯要成立的新军其实是模范团，是他重建嫡系武力计划中的步骤。袁世凯对小站宿将越来越不信任，他要以模范团作为新军的基础，逐步实现取代北洋军的目的。亲手缔造北洋军的袁世凯，如今竟想亲手毁掉这支子弟兵，实在可悲！