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第26节 大珠三角

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港珠澳大桥牵动大珠三角
2004年2月23日,深圳市领导李鸿忠对目前正在做可行性分析的港珠澳大桥建设方案作出回应。他表示,“若大桥经过深圳,对港深两地都有好处。只有深圳和香港的集装箱码头发展起来,才能把世界级的制造中心留在珠三角。”
这是粤深高层首次就拟建中的港珠澳大桥方案表态。
2月18日,广东省常务副省长汤炳权也就大桥方案的选取发表看法,“双Y方案可以沟通港澳和粤西的交通,也可以连接深圳、粤东,更重要的是更加有利于投资贸易,可以充分利用大珠三角的资源,辐射华南地区。”
1.港深关系
从提出拟建大桥之初开始,单、双Y方案就一直是各方争论的热点。
“单Y方案和双Y方案涉及的利益不同,深圳是其焦点所在。”深圳大学经济学院教授国世平分析,“单Y方案涉及珠海、香港、澳门,双Y方案涉及珠海、香港、澳门、深圳。无论是单Y还是双Y,西岸的澳门和珠海的利益都不受影响,但对香港和深圳的影响却有很大不同。”
综合开发研究院华南经济研究中心主任谭刚表示,如果以单Y方案建桥,深圳受影响最大,因为来自珠江西岸的载货车辆,包括出口贸易的货柜车,毋须经过深圳而直达香港,“这样一来,便会削弱深圳赤湾、盐田等港口的货物吸纳能力。”谭刚教授分析,大桥若单Y走向,珠江西岸的货物就会直接选择从香港出口,稍北一点的就从广州南沙出口,深圳的蛇口、盐田以及正在建设的西部通道的经济效率将非常模糊,作为深圳的三大支柱产业之一的物流业定受打击。
但对于香港,却有着截然不同的效果。
根据港府环境运输及工务局提交的研究报告,大桥落成后,香港至澳门及珠海两地的陆路距离将缩至30公里,行车时间不超过半小时。报告指出,如果没有港珠澳大桥,2020年,香港至珠三角西岸客流将为3893万~5412万人次;如建成大桥,2020年大桥客流预计将为4486万~6501万人次,增加15%~20%。
香港“一国两制”中心总裁邵善波明确指出,大桥令香港陆路交通与京珠高速公路相接,武汉的货物有望在一天内直达香港;通过沿海高速公路,从香港到广西也缩短到半天之内,香港物流业的辐射半径得以大大延长,“香港物流服务若能全面覆盖珠三角西部,可为香港海运、空运带来30%和35%的额外货源。”
“显然,香港增长的这一部分,很大程度上来自于从深圳的分流,因为长期以来深圳是香港与内地客货交流的最便捷的陆路通道。”谭刚教授分析。
“如果大桥没有深圳的出口,深圳在新一轮的整合中就有掉队的可能。”谭刚说。
“单Y与双Y方案对于香港而言,都将极大加强其与珠三角西岸的紧密联系,只有锦上添花。
国世平教授如此告诉记者,“从某种程度上讲,深圳将因此被边缘化和通道化。大桥对香港经济能量向北和向西的牵引是必然的,粤西的成本要比深圳低多了,深圳已有成本与香港趋同的趋势,以前因为交通不便,港商的投资主要集中在珠三角东部,大桥建成后这一切都将改变。”
“谁被边缘化了都不好。”郑天祥教授早在提出双Y方案之初就这样说。
2.着眼大珠三角整合
“不管用单Y还是双Y方案,就大珠三角整合而言,其作用都是不可估量的。”深圳社会科学院院长乐正教授坦言。但他强调,“作为珠三角的一个中心城市,深圳在整个珠三角整合过程中发挥怎样的作用,具有重要意义。”
此前也有学者指出,对香港而言,双Y对它的意义不是很大,因为珠三角东岸的城市如东莞、惠州等都与它有陆路联系,香港现在主要是要加强与珠三角西岸和广东西部的联系,况且单Y方案还可以最大限度发挥它的物流优势,出于自身利益的考虑,香港反对双Y方案是可以理解的。
“但是,这样大的一个投资项目(静态投资至少160亿港币,动态投资将达200亿港币),要考虑更加长远的发展和经济效益。”乐正教授认为,要更好发挥香港的龙头地位,同样也应该给深圳、广州等城市更好更快的发展机会,要把香港和珠三角各城市导入一个有序和有效率的竞争。
有业内人士认为,仅仅考虑把香港作为珠三角的中心点是不够的,现在需要的是构建一套珠三角内部包括港澳之间的环型交通干道系统,为整个珠三角的整合服务。
“长远分析,未来的珠三角将是一个大的都市圈或都市链。现在政府考虑应如何通过一系列基础设施的建设使都市圈有更多的内部链条进行有效的连接,这些基础设施的建设应该满足珠三角内部不同城市不同层面的要求。”乐正教授认为,“双Y方案既可以满足香港作为一个经济辐射点的发展需求,同时也可以构建珠三角内部的环型交通体系。即使撇开深圳利益不谈,它对于珠三角以后的整合显然更为有利。”
根据未来规划,2010年珠三角出口总额将达到2000亿美元。而在2010年以前,珠三角地区将建设成为一个城市化水平达70%,拥有6个百万以上人口城市、广深(香港)、广珠(澳门)两条发展主轴和六条拓展轴,在亚太地区具有强大经济实力的城市集团。
粤港两地的学者和港府的智囊都认为,港珠澳大桥飞架珠江口,使粤港澳的资金、技术、人才等生产要素可以通过大桥这一物流载体更好的聚合并辐射到大西南腹地,从而形成更具竞争力的“泛珠三角经济圈”。
目前珠三角的格局是,珠江东岸大约领先珠江西岸5~10年,地区、产业极为不平衡。“珠三角要发挥大的辐射效应,它就必须先做好内部的整合。”香港特区行政长官董建华表示:“随着粤港两地合作的不断深化,可以预见,一个功能齐全、分工明确和高度开放的世界超级经济区,将出现在中国的华南地区。”
记者从为大桥的工程做可行性研究工作的中国交通部公路规划研究院处获悉,目前该研究院也只是就大桥建设的标准和规模、工程建设条件和设计方案、工程投资和经济评价三方面进行可行性研究。
“预计年底形成初步的报告,然后报国家有关部门审定,至于究竟是单Y还是双Y,最终由中央决定,现在下结论还未时尚早。”该院一位负责人说。
(见习记者刘伟)

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