国民政府为武汉会战组织进行了大量准备工作。依据已经确定的作战方针,军事委员会向有关各战区提出的总要求是,"战区之军队及行政、党务各机关,无论在何情况下,绝对不准离开原战区,东击西应,奇正并用,以收长期抗战之效"、"各战区根据地,应利用地形,构筑工事,集积粮秣弹药,讲求连络通信方法,以备独立作战"。
在军事准备方面,整编、组建和调集了大批新锐作战部队,并将其使用于各个要地;将各省现有保安团队中训练较为有素者改编为正规军;"不断地派遣空军轰炸长江敌舰,予之以严重的打击";完善防空作战和民防体系等;调整水陆军事交通;作好应对广东方面敌可能实施进攻的准备;强化治安防特手段,"武装武汉民众,组织工人商民的各种自卫队伍"等等。
根据会战特点,会战指挥部特别突出了江防要塞的建设,除武汉原有凤凰山炮台外,还于1938年初增设了马当、湖口、田家镇、黄鄂四要塞区,成立专门要塞部队,配备上威力巨大的舰炮(系从前期作战自沉或被毁海军军舰上拆下)。其中,马当要塞配备12厘米舰炮12门,湖口要塞配备10.5厘米舰炮6门,田家镇要塞配备10.5厘米舰炮16门,黄鄂要塞配备7.5厘米舰炮10门。此外,各要塞区附近都部署有相应陆军部队协防。
在战场准备方面,区分为"陆防"与"江防"两大部分,并专门成立了"武汉城防工程处"、"河川工程股"和"筑路工程处"等机构。
"陆防"方面,将战区内处于防御第一线内30或100公里处各主要公路破坏,以迟滞敌军进攻。同时严令"将碉堡立即拆毁,以所得材料,为构筑工事之用,并将全国各地城垣同时拆除"。此外,强化工事构筑,在原有野战工事和半永久工事的基础上又加筑永久工事,工事强度要求"能抵抗15厘米榴弹炮及野炮全弹",并"力求纵深配置,而不求在一线上"。
"江防"方面,在马当江段建立了一条阻塞线。阻塞线以石块、水泥、铁丝网及木桩等建成,其顶部低于水面约2米,形如暗礁,并在阻塞线的前后布水雷800余枚。此外,还将会战江段各种航道标志全部毁除。
资料统计显示,到1938年5月,武汉及其周边地区的永久性工事总数超过600,外围和内围、江岸大约各占一半。
在会战物资准备方面,强化了粮食(含米面、油盐及其他重要日用品)等战略性物资的管理,专门制定了"武汉及第9战区战时食粮管理办法",该办法规定,"应备三个月民用粮食",并专责"武汉粮食调剂委员会"办理"筹屯"。另外,第9战区专门"成立战时粮食管理处,负责统制湖北全省粮食"。
在会战动员方面,积极动员社会各个阶层、各种力量支援会战,"成立了商会、工会、农会、学生会、文化团体联合会、自由职业团体联合会、妇女团体联合会"等各种抗日团体,"依照着居住地、工作场所和工作性质,组织了宣传、慰劳、征募、工程、运输、侦察、技术、救护、消防、向导十数种工作队"。这些工作队"应绝对服从命令,遵守纪律,努力工作,非经呈请核准不得擅自离队,必要时得以军令部勒之"。
从结局看,此次会战日军伤亡惨重,进攻屡遭遏阻,与中国军民大量、全面的战前准备工作密不可分。
不过,也出现了某些"准备不足"、"准备不当"甚至"准备过度"之处。
在会战期间第2兵团司令张发奎向蒋介石提交的九江地区作战报告中,关于失利原因部分,张认为,"交通线破坏过早,阵地未能预先完成"是其中一个重要原因。"查九江附近公路如九星、九瑞、瑞昌至阳新瑞昌至德安,水修至谷溪以及南浔铁路北段平经彻底破坏,九江附近工事事先亦未构筑。此次于短期内决定固守九江部队虽勉强集中,而交通困难筑城材料运输不及阵地无法立臻巩固。职到得视察时,野战工率仅三分之一,因之不利长期固守。"此外,"运输不良,兵站设施欠缺"。"九江方面兵站,事前韩欠准备,临时无人负责,使前线部队白昼困于飞机轰炸,夜间一面作工、一面运米,兵力疲惫,警戒自难周全,实为致败之因。"
此外,以武汉为核心建立起来的防御体系,前期建造的大部指向北面。后来日军沿江展开进攻,这些工事体系应由朝北和东北方面调整为正面对东,并兼顾江面。但真正实施起来存在难度,后来主要通过新增加构建一些工事体系来作为弥补。
又如在万家岭战役期间,前方激战正酣,后方的政府机构竟慌慌张张就将南浔公路仓促破坏了,导致军事交通要道顿时陷入瘫痪,前线急需的物资装备特别是粮食一时间供给不上,有的士兵空腹而战,伤员后送等也无法实施,这些都对作战部队的战斗力和士气造成了负面影响。
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