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陕西高校贫困生现状调查及分析
作者：王青耀
[关键词]陕西省，高校，贫困生，调查与分析。
[中图分类号]G649.284[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2006)01-0008-04
随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，尤其是实行招生并轨学生交费上学以来，高校贫困生现象日益突出，且呈上升趋势。陕西省地处我国西部，由于西部长期以来生产力不发达，经济水平较低，又是我国贫困县相对集中的地区，而陕西省高校的生源主要来自西北地区，因此陕西省高校中贫困生问题相对来说比较突出。
1陕西高校贫困生现状
陕西省是中国西部地区经济欠发达的省份之一，总面积20.56平方公里，总人口3600多万，其中农业人口占全省人口的68%，现有71个贫困县（市），占全省县（市）总数的66.4%，其中列入国家级贫困县（市）为50个。2003年陕西省人均国内生产总值6480元，比全国平均水平9030元少2550元，农民人均纯收入为1676元，比全国平均水平2622少946元，在全国排名中位于倒数第三位，只高于甘肃省和贵州省，因此，陕西高校贫困生问题尤为突出。
1.1贫困生的内涵及划分标准
贫困生是指由于家庭经济困难无力支付或支付教育费用有困难的学生。但具体以什么标准划分或者说家庭人均月生活收入未达到什么水平才算贫困生，各校有明显差异。目前，陕西大部分学校规定，家庭人均月生活费不足100至150元者为贫困生，还有规定为170元的。根据近几年来陕西省物价水平及学校伙食价格，要满足一日三餐的饮食需求，男生每月食品支出不得少于150元，女生每月食品支出不得少于120元，否则其基本需要就得不到保障，可视为处于贫困状态之中。
1.2贫困生的结构分析
由于贫困生的划分标准和学生地区、家庭来源的不同，各校贫困生的比例也有明显差异，但一般来说，来自经济欠发达的中西部地区家庭的贫困生和该地区高校在校生的贫困生数量较大，陕西经济欠发达，高校众多，现有普通高校62所，在校学生90多万（含研究生），根据部分高校的调查，大部分高校贫困生占全部在校生的总数比例在15%～30%之间，有些学校则高达35%。全省平均为25%，而且这个比例随着扩大招生呈递增趋势。根据调查贫困生的结构与城乡、地区、家庭来源，以及所学专业有很大关系，从结构分析来看，大致有四个方面：
1）贫困生地域来源分布。就贫困生的地域来源来分析，大部分学校的贫困生主要来自中西部地区特别是西部地区，分别占到贫困生总数的80%和50%以上，主要原因是中西部属于我国经济欠发达地区，贫困县相对集中的地区，生活本身就不富裕，因此高校收费给本身生活就有困难的学生带来了新的困难，如表1所示；
2）贫困生家庭职业结构。从贫困生的家庭来源分布来看，大部分学校的贫困生主要来自农民家庭，大约占贫困生总数的60%以上，有些学校高达90%。但由于近年国有企业效益不佳，下岗职工数量增大，城市人口中的贫困生数量也占一定的比例，工人家庭的大学生中贫困生也占相当比例，但在不同学科和专业中分布不同，理工科大学和文科类大学相比，工科贫困生数量比例较大，而文科的数量较少，这与不同专业学费水平差异有一定关系，陕西高校贫困生家庭分布如表2所示；
3)贫困生学科结构。目前高校收费标准因学校所在地区以及所学专业或系的不同而不同。学校名气越大，专业越热门，收取的学费也会越高，就如同竞争性市场销售的任何其它商品和服务一样。
总的来说，高校的收费有几个特点：①名牌、重点大学收费较高，一般大学收费较低，重点大学中，大部分学校和大部分专业收费标准在5000元以上（指每学年，下同），少数在2500～3500之间；一般大学收费标准大部分集中在4000左右；②热门专业收费较高，一般专业收费较低；③发达地区院校收费较高，欠发达地区收费较低，以上海和陕西为例，上海复旦、上海交大、同济大学等名牌大学收费平均在6000元以上，而陕西地区高校平均收费在3500元左右；④艺术类院校和艺术专业收费较高，而师范、军事、农、林、地、矿、水等院校收费较低。
就陕西地区而言也存在着以上特点，陕西部分学校收费标准，如表3所示。
而进入“211工程”的学校学费可上浮10%，而且允许个别重点大学的热门专业浮动收费。从近几年陕西招生情况看，计算机、电子、信息、通讯等专业为热门专业：一是就业形势好，回报可观；二是每年以上专业报考率为1∶100左右，而有的专业如铸造、热处理、机械类、水利类等就业形势不好，报考率很低，所以有的学校在不超过确定标准的前提下，根据专业不同制定不同收费标准，因此，热门专业和学科由于每年收费较高，因此造成贫困生比例加大；
4) 贫困程度结构分析。根据西安理工大学学生处对贫困生调查得知：①生活困难类：经济条件紧张者占30.5%，困难者26.8%，无保障者16.8%；②交纳费用类：紧张者占22.7%，困难者占36.2%，无保障者23.4%；③生活及交费双重类：有难处者占23.1%，困难者占31.6%，两项无保障者15.9%。
2陕西高校贫困生特点
综上所述，陕西高校贫困生问题有下列特点：
1）陕西省高校贫困生所占比例大。作为西部地区重要教育基地，陕西高校学生大多数来自西北五省、本省居多，而陕西省农业人口占全省人口的68%，贫困县（市）占全省县（市）的66.4%，根据陕西省教育厅的调查，全省高校贫困生人数约占在校人数的25%～30%，有的高校高达40%。人数比例高于全国一般院校平均比例；
2）陕西高校贫困生的困难程度比较深，形势严峻。陕西省除几所院校外，绝大部分都集中在西安市，从消费水平和学校收费情况看，学生年花费（包括学杂费、书本费、住宿费、生活费等项）一般工科院校，最低需要6800元，而师范院校最低也需要4700元。然而调查结果显示，在贫困生中家庭年人均生活费最高的在2000左右，最低的只有300元，这样的家庭承担一名大学生的上述费用的确很困难；
3）陕西省高校贫困生来源复杂，分布呈多样性。从城乡分布看和全国一样，农村贫困生比例大于城镇的贫困生比例，由于企业不景气等原因，近几年陕西高校中来自城镇的贫困生比例有上升趋势。陕南陕北的贫困生多，关中贫困生最少，从父母职业类别看，来自农民和工人家庭的贫困生比例大于其他类型贫困生比例，这也构成了贫困生形成原因的主次关系；
4）陕西省高校贫困生获得的资助少，资助难度大。调查结果显示，学杂费部分从学校获得的贫困生只占被调查贫困生总数的6%，其中获得最高额仅占所交学费的30%，生活费部分，从学校获得资助的贫困生占贫困生总数的18.9%，其中获得资助额能解决生活费10%的贫困生占7.8%，获得资助额能解决生活费20%的贫困生占8.6%，获得资助额能解决生活费60%的贫困生只占2.5%。
这种情况是由三个方面的因素造成的：一是陕西省财政困难，学校经费缺口普遍比较大，无力拿出更多的钱来资助贫困生；二是地处西部，收费标准较低，没有更多的经费余额用来资助贫困生；三是省高校的贫困生人数多，比例高，资助难度大；
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