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三九

　　唐小舟说，我有一个远房亲戚，叫冷天遥，因为某种原因，放到下面县里去了。这事，我原本不想出面的，可最近有人做得有点过分。人家一个副处级干部，却被安排去当县政府办公室副主任，有点太欺负人了。

　　吉戎菲明白了，收下那张卡，是受贿，解决一个干部，却很正常。

　　她说，冷天遥是吧？行。你休息一下吧，我走了。下午继续调研，地点改了，为了方便省领导，市里租用了滨湖大酒店的会议室。孟小波以及其他几位政府领导没有参加，省委书记是来调研组织工作的，政府负责人出了面，意思也就到了，没有必要全程陪同。这次不是吉戎菲主持会议，而是市委组织部部长刘兴林。开场白很简单，差不多是直接进入主题，由市委组织部副部长、课题小组副组长王永郴介绍方案的具体内容。按照王永郴的介绍，这个改革方案，主要由四大部分组成，第一部分，属于千部自报科目，这个科目分得很细很杂，包括德能勤绩各个方面，分别有年初计划、周工作绩效记录、月末自我考评，年中和年末组织考评。按照这个要求，每年的年初，每一个公务员，都需要列出自己的年度计划。

　　每一周的周末，需要对本周自己所做的工作，进行详细记录。每月末，对于本月自己做了那些工作，取得了哪些成绩，以及哪些工作没有完成，或者完成情况不够理想等，进行详细评估。根据工作完成情况，自己给自己打分。这个科目的所有内容，组织部均提供标准报表，所有人只需要按照要求在电脑上镇写，通过网上提交。如果不是网上操作，每一级组织部门，将会纸张如山。所有提交的报表，组织部门均要审核，发现有问题，要及时核实。如果有问题组织部门又没有及时发现，那就是组织部门的失误，需要问责。如果组织部门发现某人镇报的是虚假信息，那就要扣除填报者的信用分。信用评级属于第二个部分，分为一年考核和三年考核两种。这是一个很细致的部分，以三年为一个考核周期，一年内，三次信用扣分，信用评级降低一级。三年内，累计五次信用扣分，也降低一级。在一个考核期内，三次被降低评级，则降职一级，并且三年不准升职。在一个考核周期内，两次降职处分，则作自动离职处理，拒不自动离职的，予以除名。非一个考核期内，三次降职处分，也作除名处理。

　　第三部分，是同事打分。同事打分，一年共有两次，分别是年中和年末。这种打分是通过网上提交的，属于匿名方式。但是，只要给五分以下或者八分以上，均需要说明理由。

　　理由不充分或者没有说明理由的，这个评分就作废票处理。这就避免了有人暗箱操作或者幕后操纵。

　　第四部分，是组织评级。这个评级和同事打分不同，更加详细，而且是实名的，每个人，需要有三位领导评级，一是主管领导，二是更高一级领导，三是分管组织工作的领导。这个评级，自然也不是那种很虚的套话，而是严格设计了表格，并且需要事实和数据说话，并不是你想给人家评个什么级，就可以评。如果被查出评级不当，严重的话，评级者本人要扣信用分。上述四部分，是公务员的例行考绩，此外，还有提拔考绩，即在例行考绩之外，某些公务员被列为升职对象时，由组织部出面，对提拔对象进行定向考核。因为前面的工作做得细，组织部门的提拔考核，相对就要简单得多。

　　确定了任职的职位之后，组织部门会通过公开方式，公布竞聘职位和岗位要求，由有意愿参与者自主报名。报名完成后，组织部门根据例行考绩情况，按照先内后外的原则，进行筛选，确定三至五名候选人，然后就这些候选人，进行定向考察。考察的第一步，是分别找候选人谈话，谈话的具体内容，有一个非常详细的提纲，针对性非常强。

　　第二步，要进行IQ和EQ的测试。

　　第三步，组织评议。

　　第四步，将考察情况上报党委，由党委集体讨论决定。王永郴介绍了主要部分之后，拿起面前的一些材料，向调研组介绍说，每位领导面前都有一些材料，这些材料除了上报给省委组织部的之外，还有一些具体的表格。这些表格，也就是我们设计的一些相关表格，现在看，这些表格似乎很详细，其实我们知道，还存在一些问题，将会在今后的工作中更进一步完善。各位首长如果有什么疑问或者建议，请提出来。

　　吉戎菲上午担心遭到炮轰，并非完全没有道理，她搞这个组织工作改革方案，有一个大前提，那就是公权力的着眼点在于一个公字。组织改革之所以Ff-力重重，也恰恰在于这个公字。人们为什么拼命要抓住权力？就因为权力名义上是公，实际上却是私。权力私有化最大的支撑点，恰恰在于权力分配的私有化。伯乐体制本身就是权力私有化。伯乐是可以任人唯贤，问题在于，这需要两大前提。前提之一，用你的这个人，确实是伯乐：前提之二，伯乐用人，完全出于公心。哪怕你掺杂了一点点私心杂念，这个公权就很难保障了。而人是感情动物，人在用人的时候，如果没有制度保障，就只有一个标准，那就是权力平衡。社会上普遍认为，现在的体制，是否用一个人的第一标准是感情的无限接近，第二标准是经济利益的最大化，第三标准才是权力平衡。这是完全错误的，除非一个完全不懂用权的人，才会将前面两项作为第一和第二标准，一个很善用权的人，肯定会将权力平衡列为第一标准，其次才是感情的无限接近。

　　到了相当级别以后，经济利益的最大化，往往不在他们考虑之中。尽管他们不得不收受某些利益，可那是场作用的结果，而不是用人原则。三大标准的无论哪一条，指向都不是公权力而是私权力，都是为了更加稳定自己的利益。现在吉戎菲搞出这个方案，所有干部，只要将自己做了什么、效果如何、计划下一步做什么列出来，组织部门或者常委会选拔任用干部的时候，某些领导想用某个人，操作起来就非常之难。换句话说，现在的制度中，虽说人事权在党委，主要话事人是党的书记和组织部长，可实际上，党委成员，每个人都掌握有一定的人事决定权。一旦实行了吉戎菲的方案，人事决定权全部落到了这套制度中，甚至连党委书记都无法决定用哪个人不用哪个人了。组织人事权交给制度之后，每一个处于权力场高端的人，手中的权力，实际被极大地削弱了。王永郴汇报结束后，炮轰的局面并没有出现，大家心里显然都有话想说，可不知道赵德良到底持何种态度，不敢轻易表明观点，以免和赵德良观点相左让自己陷入被动，甚至被赵德良看死。

　　赵德良似乎也不便先说，毕竟，他不是组织工作方面的专家，更希望听一听各方意见。如此一来，出现了短暂的冷场。

　　唐小舟知道，这样施下去，大家都会尴尬，便向文舒使眼色。文舒会意，立即说，我来提个问题吧，我认真听了你们的方案，有一点我想问一下，你们这些表的镇报，全都是在网上完成？

　　王永郴说，主要在网上提交。文舒说，如果是县里还好说，但在乡镇怎么办？现在乡镇的办公条件不是太好，可能没有电脑，甚至没有上网o他们怎么提交？王永郴说，现在乡镇不是没有电脑，是没有条件每位干部配一台电脑，当然，也没有必要。但是，小乡合并大镇之后，乡镇的财政实力增加了，办公条件得到了一定改善，每个镇，都有那么几台电脑，实行电脑化管理的可能性是存在的。退一步说，就算乡镇没有电脑，私人电脑在乡镇的普及程度也非常高，除了极个别经济状况非常差的，乡镇干部家里也都是有电脑的。又有人提了几个无关紧要的问题，省委组织部市县干部处处长乐朝炎终于触及到本质了，他说，我仔细听了，也认真看了这些表格，我得承认，这些东西做得很细致，很全面，所有需要考虑的，全都考虑进去了，而且非常实在，一点都不来虚的。不过，我这里有个疑问，你们这一改革，我们组织部门，好像就没什么事干了。哪个岗位需要人，只要通过电脑这么一搜，人就出来了。全省各级组织部门，恐怕很多人要下岗吧。

　　唐小舟听明白了，乐朝炎所说，并不是组织部门没事做，而是他这个市县干部处处长，没有权力了。省委组织部市县干部处，管着全省市县的所有干部。名义上，干部是分级管理的，有省管干部、市管干部和县管干部区别。但也不绝对，比如省委组织部有个市县干部处，如果仅仅只是管到市一级，何需要挂个县字？许多时候，县委书记、县长甚至副县长，也都需要市县干部处管的。在整个省委组织部，市县干部处管的人最多，而且所管的人，全都是下面的实职，手握重权。因此，市县干部处处长职位，官不大权不小，是最实惠的。显然，他担心这一改革方案如果在全省铺开，自己的职权，就等于被这个方案剥夺了。

　　王永郴解释说，组织部门并非没有事干了，而是事更多了。别的不说，每年，要对干部进行两类考核，一是日常考绩，二是提拔考核。以前，我们的做法，往往是要提拔干部的时候，进行一次突击性考核。按照我们现在的这个方案，组织部门必须对所管干部镇交的表格，进行逐项核实，这是日常考绩。等要提拔的时候，还要针对提拔对象以及岗位要求，进行一次专门定点考核，也就是提拔考核。比如说，同一职位，可能有很多人符合条件。我们设计的方案，是由符合条件的干部自己报名参与竞争，然后由组织部门根据各项标准，先筛选一遍，淘汰一批，再对留下来的人进行重点考核。最后将考核情况提交常委会。我们这个方案，并没有改变干部任用程序，只是改变了任用考核办法，从而更加直观和量化。
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