首页 -> 2008年第6期
科学发展是新闻出版工作的第一要义
作者：柯 维
一、必须用科学发展观指导新闻出版业的发展
一个先进的政党，需要一种与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一种不断发展创新的科学理论来指导。科学发展观，正是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。显然，新闻出版业的发展离不开科学发展观的指导。新闻出版领域开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使广大新闻出版工作者自觉地把科学发展观的要求转化为推进新闻出版业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。务求科学发展的新成效。
发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，同时发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”适应新形势，完成新任务，实现新发展，也是总书记向全党提出的要求。新闻出版战线如何按照总书记的要求。深入学习实践科学发展观，着力把握自身发展规律、创新新闻出版发展理念、转变新闻出版发展方式、破解当前发展难题，促进新闻出版业的健康快速可持续发展，这是我们在新的历史起点上必须面对的重大问题。中国不仅要做世界出版大国，更重要的是要成为世界出版强国。这就要求我们以科学发展观为指导，努力转变发展方式，不断优化产业结构和产品结构，真正实现新闻出版业又好又快的科学发展。要实现科学发展，就要按照科学发展观的要求，着力推进四大转变，即：从速度型向效益、速度型相统一的发展方式转变；从粗放型增长方式向集约型发展方式转变：从单纯经济效益型向社会效益、经济效益和环境效益相统一的发展方式转变；从相对分散、竞争无序发展向统一开放、竞争有序发展方式转变。
二、解放思想是新闻出版业科学发展的根本思想武器
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进新闻出版体制改革的根本思想武器。回顾新闻出版改革和发展的历程，无论是改革开放30年的伟大实践，还是近年来新闻出版体制改革的成功经验，都充分表明，哪里有思想的新解放，哪里就有改革的新思路，哪里就有发展的新成效。过去的成绩归功于解放思想，未来的改革发展还得依靠解放思想。
近日。由天津市新华书店、天津古旧书店和天津外文书店共同出资组建的天津新华发行有限责任公司正式挂牌。这标志着全国省级新华书店除西藏外，已全部完成转企改制。新华社为此发出通稿——《文化体制改革取得新突破，全国新华书店转企改制基本完成》。回顾这些年国有新华书店改革的进程，正是由于按照中央关于建立统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系的要求，解放思想，转变观念，不断培育新的市场主体，特别是增长迅速、发展迅猛的民营发行企业大量涌现，才促使国有新华书店在转企改制、股份制改造、上市融资、跨区重组、跨地区经营的改革轨道上快步推进。事实上，改革开放以来，民营资本开始进入发行领域并逐步介入出版领域。据不完全统计，2007年全国共有出版物发行企业近13.4万家。其中，国有企业数量2.4万家，占17.9％；民营发行企业数量11万家，占82.1％。而11万家民营发行企业中，通过各种方式从事编辑出版活动的民营工作室估计达5000家以上。据了解，民营工作室已经介入了图书、报纸、期刊、音像、电子、数字出版等出版行业的各个领域。可以说，民营工作室是中国出版发行战线的一支重要力量，为中国出版发行业的繁荣发展作出了重要贡献。
坦率地说，对民营工作室的认识过程也是一个解放思想的过程。在民营工作室这一问题上。业界曾有不同看法。笔者认为，应该按照科学发展观的要求来重新审视民营工作室，只要能确保国家的文化安全。只要有利于发展出版生产力，只要有利于满足广大人民群众日趋增长的文化需求，是否可以思想更解放一点，认识更到位一点，措施更得力一点，管理更精细一点。比如，可否将民营工作室列为一种出版服务企业。一方面给其以名分，明确定位，明确资质；另一方面，纳入体制内管理，规范其经营行为。可以想象，民营工作室作为一种新的出版市场主体的涌现。也许会像推动国有新华书店改革那样，从某种意义上推动国有出版单位的市场化改革的进程。
总之，摒弃一切不适应科学发展的体制机制和做法，是检验思想解放与否的重要标志。事实上，解放思想的目的，就是解决发展中的突出问题，改革将使中国的新闻出版业发生根本性的变化。出现崭新的格局，进入一个新的发展阶段。这就要求我们进一步解放思想，转变观念，按照中央要求的文化体制改革要有一点“冒”的精神，有一点“闯”的劲头。只要有利于社会主义文化的繁荣发展，什么办法好、什么政策管用，就用什么办法、就采取什么政策。只有这样，才能在开拓创新中走出一条中国特色新闻出版发展的新路。
三、努力创新有利于新闻出版业科学发展的体制机制
创新新闻出版体制机制是新闻出版战线学习实践科学发展观活动的根本要求，也是学习实践活动取得实效的重要标准和基本保障。当前，影响中国新闻出版业科学发展的最大障碍就是体制机制性障碍。概括起来，突出表现在以下四个方面：一是思想不解放，改革不彻底，发展不平衡，市场主体地位还未完全确立。二是出版物市场封闭、条块分割，行业内的战略合作和资源整合难有实质性进展。三是产业集中度低，出版业的结构性矛盾依然突出，产业结构、产品结构不尽合理，城乡矛盾、区域矛盾(发达地区和后发达地区)等还是很突出。四是产业环境不够理想，出版发行诚信体系建设的缺失严重影响着出版业的持续健康发展。
这些问题，虽有各种各样的原因，但从深层次看，根子还在于思想不解放，促进科学发展的体制机制不健全、不完善。而要真正解决这些问题，就必须提高思想认识，创新体制机制，转变发展方式，促进科学发展。最根本的就是要深化改革，要通过改革，建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制。事实上，建立一个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的新
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