首页 -> 2008年第6期
科学发展是新闻出版工作的第一要义
作者：柯 维
闻出版体制机制，也就是下一步深化新闻出版领域改革的主要任务。当前，新闻出版领域改革正处于“在面上展开、向纵深发展”的关键时期和攻坚阶段。如何解放思想、转变观念，如何克服体制性和机制性障碍，如何冲破重重阻力，如何按照中央要求，在三年内完成包括中央、地方、高校出版发行单位的改革任务，这是摆在我们面前的一项光荣、艰巨而又紧迫的任务。按照科学发展观的要求，围绕创新体制机制，当前和今后一个时期改革的主要任务是：
第一，抓住国有经营性新闻出版单位转企改制、重塑市场主体这一重点，尽快完善发挥市场机制基础性作用的体制机制。经过30年的改革开放，我国已经实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。尽管这些年新闻出版领域的改革取得了重要进展和重大突破，但一些长期制约新闻出版发展的观念、做法和体制机制性障碍还没有根本消除，市场配置资源的基础性作用还没有得到应有的、充分的发挥。因此，要通过改革，使国有经营性新闻出版单位真正成为市场主体，使竞争机制成为配置资源的基本手段。从而形成更具活力、更加开放的新闻出版体制环境。
第二，着眼于存量的改造盘活和增量的创新扩张，促进新闻出版产业结构优化升级，提高产业集中度，尽快建立起符合科学发展模式的体制机制。目前，我国新闻出版产业增长方式比较粗放。产业集中度较低，这固然同我国所处发展阶段有关，但更有深刻的体制背景。因此，落实科学发展观，转变发展观念、转换发展模式，促进产业结构的战略性调整，正是消除妨碍科学发展的体制机制障碍的重要方面。
第三，营造统一开放、竞争有序、健康发展的产业环境。尽快形成促进新闻出版和谐发展的体制机制。构建社会主义和谐社会，建设社会主义和谐文化是我们的长期奋斗目标，也是当前的紧迫任务。面临难得的战略机遇期，新闻出版领域的改革不仅要以提高效率为目标，还要十分注重建立健全维护社会公平正义，营造良好的政策环境和平等竞争机会，促进新闻出版产业和谐发展的体制机制。
这次学习实践科学发展观的活动，为我们构建有利于科学发展的新闻出版体制机制提供了一个很好的契机，也提供了一个展示创新才能的平台。我们应该抓住这一契机，深化改革，加快体制创新、机制创新、内容创新和资源整合，努力实现新闻出版业的全面发展、协调发展和可持续发展。
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