首页 -> 2008年第12期
加强高职院校内部会计控制的思考
作者：任浩然
财务预算控制高职院校要加强对预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。高职院校财务预算是指学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校日常组织收入和控制支出的依据。财务预算是各项财务活动的前提和基础，加强高校内部控制，必须加强财务预算的控制和管理。高职院校编制预算坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持稳健原则；支出预算坚持“统筹兼顾、保证重点、照顾一般“的原则。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批，严格控制无预算的资金支出。
财产保全控制高职院校要限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。财产保全控制是对流动资产、固定资产及其他资产，规定其采购、验收、入库、领用、计量、维修、盘点等职责、权限、程序和手续。高职院校的财产属于国有资产，应根据《会计法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规，制定符合本校的国有资产管理办法。
风险控制高职院校要树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。风险控制就是尽可能地防范和避免出现不利的结果。目前快速发展的市场经济环境，客观上为高职院校提供了广阔的发展空间和前所未有的发展机遇，同时也使高职院校不可避免地遇到各种风险。现阶段高职院校面对的风险主要是筹资风险、投资风险、合同风险、办学风险。
财务报告控制高职院校要建立和完善财务报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强财务管理的时效性和针对性。财务报告作为反映会计信息的重要经济资料，反映学校经济状况和财务管理情况，揭示学校发展潜力和运行绩效。由于教育体制的改革，高职院校的投资主体从一元化走向多元化，做好财务报告，有助于全面披露会计信息，吸引教育资金投入，也有利于建立学校内部各部门工作成绩与经济效益的考核和评价机制，加强学校管理，提高学校各项决策的科学性。
电子信息技术控制随着电子信息技术的发展，高职院校已普及会计电算化，会计工作在其组织方式、会计的稽核工作、档案工作等方面发生了一系列变化，建立一整套适合电算化会计系统的内部控制尤为重要。高职院校要运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部会计控制的有效实施；同时要加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。要建立和完善电算化会计的管理制度，包括人员岗位责任制、安全保密制度、机器操作管理制度、数据管理制度、会计档案管理制度等。
内部审计控制内部审计控制是内部会计控制的一种特殊形式。高职院校必须成立独立的内部审计部门，只有保证内部审计部门具有独立性才能真正发挥其监督职能。审计部门应定期对学校内部的经济活动，客观公正地进行审核和稽查，保证会计资料真实、完整。对内部会计控制的建立和实施进行监督和检查，对内部会计控制系统的运作效果和质量进行审计测试和评价，及时反馈制度执行结果并提出意见、措施和建议，从而保证内部会计控制制度更加完善严密。除了严格的内部审计外，还可以借助必要的外部监督控制，外部监督控制是对内部控制的再控制，可以改善会计控制环境，不断改进内部控制的设计与运行。
总之，高职院校内部会计控制是财务管理与控制的一项重要的基础工作，是与实践联系相当紧密的管理手段，必须高度重视内部会计控制建设问题，强化内部会计控制，根据经济业务和外部环境的变化，不断调整和完善内部会计控制系统，建立健全符合高职院校发展实际的内部会计控制制度。
参考文献：
[1]赵明，师萍.高校内部会计控制[M].北京：中国社会科学出版社，2006.
[2]许定爱.当前高校内部会计控制中的问题与缺陷浅析[J].湖南民族职业学院学报，2007，3（4）.
[3]张振华.高校内部控制制度初探[J].市场周刊（理论研究），2006，（6）.
作者简介：
任浩然（1974—），男，江西丰城人，会计师，研究方向为会计学。
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