首页 -> 2008年第10期
关于洛阳市高职教育发展的思考
作者：高 勇
采取切实措施，加快发展面向农村的高职教育，加强职业技能培训，为农村经济社会的发展培养高素质的劳动者劳动者素质不高、农业科技成果转化率低是制约洛阳市农村经济发展的两个重要因素。根据高职教育面向基层、面向地方、面向农村的原则，洛阳市可依托河南科技大学的优势或整合相关的中职学校，采取合理的方式，加强农村生产、建设、管理、服务第一线所需的高素质人才的培养，重点是农业科技人才的培养。要培养一大批有文化、懂技术、能经营、会管理的高素质劳动者，真正解决广大农村急需基层人才的问题，为农村经济建设与社会发展做出自己应有的贡献。同时，为实现洛阳市工业化、城镇化的目标，转移农村富余劳动力，要加强中、高级职业教育与培训，尽早实现“十五”期间未实现的城镇化目标。
多渠道筹措资金，加大对高职教育的经费投入综合2005～2007年高职教育经费投入情况，河南省人均预算内教育经费不足千元，远远低于本科院校生均经费水平，各级各类教育都存在经费不足的问题，高职教育更是如此。《国务院关于大力推进职业技术教育改革与发展的决定》中明确规定：“各级人民政府要加大对职业技术教育的投入”，“市（地）级人民政府要统筹规划、促进本行政区域内职业教育与其他教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制”。《职业教育法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育”。目前，洛阳市的高职院校尚处在成长阶段，其办学经费很大程度上需要自筹，极大地影响了高职院校的进一步发展。市政府应结合实际情况，按照生均经费不低于普通高等教育生均经费的原则，合理安排高职教育的经费并使其逐年增长。在城市教育附加费中划出一定的比例用于发展高职教育，对于经济不够发达、社会筹资能力薄弱的洛阳市而言尤为重要。同时，也应在金融、信贷、税收与基建等方面提供优惠政策，积极引导社会加大对高职教育的投资，多渠道筹措高职教育经费，最大限度地促进高职教育的快速发展。
进一步深化教学体制改革，办出高职特色洛阳市现有的两所高职院校要紧紧围绕自己的培养目标与办学特点，在专业设置、课程设置、教学方式等方面不断深化教学改革，坚持以能力培养为中心，努力办出高职教育的特色。要积极推进课程与教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法的具有高职教育特色的课程与教材。要加强实践教学和实习、实训基地建设，强化学生实际动手能力，注重学生的专业技能、创新精神与创新能力的培养。要推行弹性学制与学分制，放宽升学年龄限制，拓宽高素质人才的培养渠道。要完善教育教学评估体系，把就业率作为衡量高职院校办学水平与效益的一项重要指标，促进人才培养模式的改革。要积极开展多种形式的联合办学，实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间制相结合，职前教育与职后教育相结合，拓宽高职教育的发展空间。
深化劳动就业制度的改革，实施严格的就业准入制度与职业资格证书制度用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应的学历证书、职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。高职院校在教学过程中，必须实行“双证书”制度，在学生毕业时，既要获得学历证书，又要获得相关的职业资格证书或等级证书。要加强与劳动保障、人事等相关部门的联系，争取在高职院校设立本地区的职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构。
进一步鼓励社会、行业和企业加强与高职院校的校企合作，加强师资队伍建设高职教育必须坚持走产学结合的道路，这是发达国家职业教育发展的成功经验，也是我国能否真正办出高职特色的关键所在。实践证明，高职教育的生命力在于不断满足社会特别是行业、企业对人才的需求。因此，高职院校要面向地方经济建设与社会发展的需要，进一步加强学校与企事业单位的共建与合作，深化管理体制改革，鼓励、引导、支持企事业单位和社会团体及公民个人投资办学，引导民办公助、公办民助、国有民办、股份制等多种办学体制的健康有序发展，逐步形成政府引导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。要依托洛阳市其他行业和企业，共同建立校企合作的运行机制，利用企业的设施、设备等条件进行实践教学，共建实习基地。要聘请一批精通企业行业工作的技术骨干和能工巧匠到学校兼职，增加专业教师中具有行业工作经历的教师比例，逐步使专业教师中“双师型”教师的比例达到60%以上，帮助学校对学生进行技能培训。另外，各企业也可以委托学校帮助培训职工或推行“订单式”培养模式，节省培训时间、场地、师资及费用。
组建或参与组建高职教育集团根据《河南省高等职业教育“十一五”发展规划》的要求，洛阳市要积极探索发展高职教育的新模式，以本市或其他地区的高职院校为龙头，促进校企之间与校际资源共享，优势互补，组建不同特色的区域性、行业性高职教育集团。要强化产学研合作机制，以人才培养、职业培训、技术开发、技术服务为纽带，以自愿、平等、互惠、互利为原则，以协作、参股、转让、托管、租赁等为合作形式，走规模化、集团化、连锁化办学的道路，提升职业教育综合实力，促进洛阳市高职教育办出特色、办出水平。
扩大国际交流与合作，引进或输出教育资源，为开拓境外就业市场做准备要加强高职教育领域的国际交流，积极推动洛阳市高职院校走向国际市场。目前，河南中医学院针灸推拿职业学院已经与瑞士、意大利、香港等国家和地区开展了广泛的交流与合作，取得了满意的效果。另外，也可积极引进优质教育资源，推进中外合作办学，借鉴国外先进的职业教育理念，促进洛阳市高职教育的发展，加强外向型高技能人才培养，做好中介服务工作，努力开拓高职院校毕业生国（境）外就业市场。
参考文献：
[1]习谏.河南省高等职业教育发展的问题分析及对策研究[J].教育与职业，2005，（29）.
作者简介：
高勇（1979—），男，河南洛阳人，河南中医学院针灸推拿职业学院助理讲师，研究方向为职业教育。
（本栏责任编辑：王恒）
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