首页 -> 2008年第9期
从交易成本角度看高校毕业生就业保障政策
作者：耿永志
从交易成本角度对高校毕业生就业保障政策的建议
针对我国高校毕业生就业存在的交易成本过高的情况，笔者认为，在建立高校毕业生就业保障体系时，应围绕降低交易成本问题展开工作。
（一）突出政府在就业保障中的主体地位
建构就业保障体系是一项社会系统工程，需要由政府、高校、用人单位、毕业生共同努力才能完成。但政府是实施就业保障制度的主体，政府应通过宏观调控手段，规范就业市场秩序，加强对非法行为的治理力度。政府在制定各项就业政策或措施时，既要考虑保障大学生的就业权益，也要兼顾社会各阶层的就业利益，在此基础上推动社会就业体制改革，确保就业环境的安全有序。
（二）加强信息化建设，降低高校毕业生就业搜寻成本
要不断加强毕业生就业信息网络建设，各地方、各高校要加快就业服务网的建设，尽快形成国家、省和高校三级毕业生就业服务网络体系。同时，各有关部门要积极配合，尽快实现人才、劳动、高校毕业生就业信息网的相互连通。就业服务网要在服务功能、空间和领域方面不断拓展，要与传统的招聘形式相结合，提高高校毕业生就业的信息化程度。
目前，人事、劳动、教育等部门都分别建立了各自的网络信息平台，但是，出于部门利益的考虑而相互封闭，未能实现互联互通、信息共享，导致信息渠道不畅通、岗位信息利用率低，造成“有人没事干，有事没人干”的现象。政府应当专项投入，建立一个集信息发布、信息查询、信息交流、远程面试等多项功能于一体的公益性就业信息平台，为高校毕业生提供服务，以降低其搜寻成本。
（三）规范市场，增加岗位供给，降低议价成本
要增加高校毕业生市场就业的有效性，为毕业生和用人单位相互了解创造更多的平台和机会。另外，要制定相关政策鼓励适合高校毕业生的岗位供给，同时继续加强对高校毕业生创业的扶持力度，逐步化解高校毕业生就业市场的供求矛盾，改变毕业生在就业市场上的劣势地位。最后，要不断增强高校毕业生自我认知能力和职业认知能力，增加对岗位的了解，降低达成交易的议价成本。
（四）净化社会环境，降低“内部人”控制带来的决策成本
要在全社会树立和倡导公平竞争的精神，净化社会环境。加快就业体制的市场化建设步伐，降低内部市场和外部市场之间的转换成本。由于用人单位内部市场和外部市场之间存在着较高的转换成本，不少企事业单位，尤其是国有企事业单位，对雇佣新劳动力态度消极，新人进入的难度极大。这不仅影响了本单位的内部效率，而且影响了整个社会的运转效率。所以，从这个角度来看，当务之急是加快就业体制的市场化建设，消除进入内部劳动力市场的壁垒，降低它与外部市场之间的转换成本，使两个市场逐步融为一体，尤其要加快行政机关、事业单位以及垄断性企业就业体制的市场化建设步伐。当然，这并不是要取消内部劳动力市场，而是要对其进行规范和完善，在外部劳动力市场和内部劳动力市场之间建立一个合理畅通的通道，使内部市场和外部市场的劳动力真正流动起来，从而降低“内部人”控制带来的高昂决策成本。
参考文献：
[1]冯俭.内部市场的两个理论问题[J].经济学家，2004，（6）.
[2]叶汝坤.论大学生就业保障机制的完善[J].黑龙江高教研究，2006，（11）：56.
[3]王永莲.内部人控制视角的“知识失业”[J].黑龙江高教研究，2006，（5）：24.
作者简介：
耿永志（1972—），男，河北正定人，河北师范大学公共管理学院副教授，河北农业大学商学院博士研究生，研究方向为就业与社会保障。
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