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广东省技能人才状况分析
作者：常红军 袁兆亿
技能人才对社会经济的作用最终要反映到产出能力上来，从表9中不难看出，虽然广东省技能人才总量在全国居于第一位，2004年达575.48万人，且国内生产总值达到18864亿元，但是从技能人才效益方面看，广东省却只有32.78万元/人，远低于上海市的48.99万元/人，也低于江苏省的36.49万元/人。这一情况表明，目前广东省的技能人才队伍技能水平落后是不争的事实，与社会经济发展不相适应。当前加速培养技能人才，特别是高技能人才的任务刻不容缓。
表10反映了广东省与国内部分省市工业相对效率的比较情况。2004年广东省三次产业增加值之比为7.76∶55.43∶36.81，2004年广东省三次产业在岗职工人数之比为1.43∶48.23∶50.34。上海市2004年三次产业增加值之比为1.3∶50.8∶47.9，同年三次产业在岗职工人数之比为0.38∶31.61∶68.01。从与上海市的资料对比中可以看出，在广东省产业结构中，工业增加值比重比上海市的水平高出4.63%，而工业在岗职工人数的比重比上海市高出16.62%，说明广东省工业相对效率比上海市要低，比江苏省也低。所以，要想提高广东省工业水平，实现工业现代化，必须加快提升技能人才的技能水平。
结论与启示
通过上文比较可知，从技能人才总量上看，广东省目前已经处于国内前列，据广东省劳动与社会保障厅资料显示，目前广东省技能人才已达650万人。广东省技能人才主要集中在初级工与中级工，高技能人才不足，技能人才等级结构不合理。加快技能人才职业能力建设是转变经济增长方式的内在要求，也是适应广东省产业结构调整升级和实现经济持续发展的迫切需要。但目前广东省技能人才技能层次低，不能适应经济社会发展的需要。
另外，广东省职业培训以及技能鉴定在总量上虽然领先于国内其他地区，但高技能人才培训与高技能人才通过量还处于低位；技能人才绩效排在上海﹑江苏﹑浙江﹑山东等省市之后，同国外发达国家比较，差距更大，这与广东省的高技能人才缺乏直接相关。
解决广东省技能人才层次低、创新能力不强的根本出路是在发展教育，加快技能人才培养和职业能力的建设。现阶段广东省正努力发展为世界制造业中心，新型工业化带来企业新技术、新工艺的整体提升，社会对技能人才技能水平将提出更高的要求。在广东省经济高速发展、产业结构不断升级调整过程中出现的巨大技能人才缺口的现实中，暴露出我们的社会文化观念和职业教育体制、企业管理体制以及背后蕴藏的企业文化观念的种种弊端。由于历史的原因，技能人才队伍建设受到体制、政策、资金和传统观念等多种因素的制约，技能人才职业能力建设工作推进缓慢，导致高技能人才队伍规模小、比重低、结构不合理，高技能人才严重短缺，高级工以上的技能人才只占全省技术工人总量的3.9%，与发达国家35％～40%的水平差距很大，严重削弱了广东省经济发展的竞争力。
全国人才工作会议明确提出全面实施人才强国战略，坚持三支队伍建设一起抓（党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才），突出抓好高层次人才和高技能人才两个战略重点，并首次提出了科学人才观，为加强技能人才职业能力建设带来了历史性机遇。技能人才培养是一个系统工程，如果政府经济管理、劳动、人事、教育等部门和企业、行业协会及各群众团体分别在职工教育、职业培训、人才高地建设、紧缺人才培训以及素质工程中，将技能人才职业能力建设作为一项重要任务，并在体制创新、政策推动、资源配置、财力支持等方面形成合力，这项事关全局的战略任务定能取得显著成效。
参考文献：
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[3]国家技术工人队伍建设课题组.我国技术工人队伍建设探研[J].中国培训，2005，（2）.
[4]罗福群.对策思考：关注广东职业教育[OL].2005-11-21. http://www.ycwb.com/gb/content/2005-11/21/content_1023235.htm.
作者简介：
常红军（1981—），男，广东省社会科学院硕士研究生，研究方向为人力资源与社会保障。
袁兆亿，男，博士，广东省人才研究所所长，研究方向为人才开发与政策。
（本栏责任编辑：谢良才）
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