首页 -> 2008年第4期
高校后勤社会化财务管理存在的问题与对策
作者：黄 岚
[关键词]高校后勤 财务管理 问题 对策
近年来，随着后勤社会化改革的深入，大多数高校成立了后勤集团公司，成为相对独立的经济实体。因此，其在财务管理体制和运行机制上应有所创新和突破。
(一)高校后勤集团公司财务现状及存在的问题
1 核算体系不完善。由于高校经营实体的行业特征，目前尚无统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，相互之间的交流与沟通甚少，自身的学习不够，对一些特殊问题的处理形不成统一的合理意见。这直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此，迫切需要建立适合后勤集团财务管理需要的核算体系。
2 成本管理不健全。由于高校后勤财务人员及领导受原事业体制不注重成本管理的影响，成本意识淡薄，缺乏成本约束机制，在整个经营过程中难以健全成本管理机制、完善成本监督体系。最终导致企业和单位产品成本不真实，管理效益低下，资源不能合理配置，甚至缺乏分析，导致财务管理难以发挥企业经营管理发展中的重要作用。
3 资金控制不到位。由于高校后勤在资金的运用管理方面受诸多因素的影响，难以发挥有效的监督和约束作用，导致管理措施不得力，制度落实不到位，资金投向不合理，利用效率低下，还出现重复性投资而造成滥用资金等现象。
4 财会人员的业务素质有待进一步提高。由于高校后勤财务管理队伍整体素质偏低，业务水平不高，随意性强，法制观念淡薄，原则性差，不规范操作行为，大大削弱了财务管理的严肃性，使应有的财务管理与核算职能得不到充分有效的发挥。
(二)加强财务管理与核算的对策
1 集团财务模式设计。必须集中管理集团整体财务状况及资金的使用情况。集团公司财务部是财务管理中心，负责全集团的财务管理、成本与费用以及业务往来和结算工作，即在集团公司财务部的统一领导下，进行日常会计工作的开展，以建立统一管理、分级核算的财务管理体制和运行机制。同时总部财务可设会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作目标是为集团内部及其他使用人提供相关的会计信息，主要任务是日常会计工作核算、账簿管理、报表管理和凭证管理。会计结算中心工作的目标是提高集团整体的资金使用效率，防范风险，主要任务是结算处理资金调控、资金分析，为其他会计中心集中代收各种收费、预收款等。财务管理中心的工作目标是负责集团资金管理、融资投资管理等。工作任务是对下属企业的日常运行进行预算管理、资产管理、财务分析及管理目标完成的监控等。
2 制定科学的成本核算方法。高校后勤在社会化过程中，必须增强成本管理意识，遵循企业会计核算的一般原则。第一，制定合理的消耗定额。后勤服务社会化后，各服务单位变成自主经营、自负盈亏的经济实体，各企业要从降低成本上下功夫。首先就要对各项开支进行核算，制定合理的消耗定额。第二，企业应将水、电、暖、维修等作为企业的产品进行成本核算，从投入到形成产品进行严格的控制。企业应每月制定产品的目标成本，将成本层层分解。如果对每一个工序都有目标成本进行控制，最终形成产品的目标成本。第三，发挥人的主观能动性，充分利用人力资源。企业可实行全员聘用制，员工与企业签订用工合同。总之，高校后勤社会化体制改革既能降低成本又能充分调动员工的劳动积极性。
3 加强后勤集团的财务管理，不断提高经济效益和服务水平。高校后勤社会化以后，学校与后勤集团转变为两个平等主体服务与被服务的合同或契约关系。学校对集团应实行“统一领导，集中管理，逐级审批，分户核算”的财务管理模式。后勤集团设立财务部，财务部对内要处理好各实体与全体职工的利益关系，积极主动地向集团及各实体提供真实、完整、准确、及时的会计信息；对外要协调好与计财处、税务、工商等部门的关系，并接受指导、检查和监督。后勤集团尤其要加强成本管理，实行成本核算，真实地反映后勤集团的经营成本，为学校后勤改革决策提供依据，有利于高校后勤集团进一步发展并参与社会竞争。
4 加强财务队伍的后续培训。后勤集团公司成立以后，财务专业人员不愿意到集团公司工作，而公司无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干，从而导致财务人员良莠不齐。财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状，因此加强财务人员的后续培训教育、更新业务知识，是制度的要求，更是实际工作的需要。财会人员要尽快进入角色，加强业务技能培训和专业知识的学习，特别是要学习先进理念和现代化的财务分析手段，为发展中的后勤财务管理注入新的思路。
总之，建立与市场经济相适应的财务管理体制是一项系统工程，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，后勤财务部门要积极探索与之相适应的核算方法，保证后勤社会化的顺利进行。