首页 -> 2007年第8期
部队基层安全管理工作现状及对策
作者：王盛华
一、当前部队安全管理方面存在的主要问题和面临的形势
各级在部队安全管理工作虽然很重视，但多种因素造成安全管理工作还存在一些矛盾和问题。
（一）贯彻落实上级关于安全工作的指示和制度不够坚决。
主要表现：一是粗细倒置，上细下粗，规定细执行粗，强调细检查粗，工作落实难到位。二是大小脱节。中心工作可以带动其他工作，但是不能代替其他工作。抓安全管理，应以小见大，抓小促大。三是忙闲失衡。部队有时工作节奏快，部署任务多，使基层无暇应对，而任务结束后又希望松口气。四是新旧冲突。个别领导工作思路老化，会上天天讲要研究新情况、解决新问题，但新情况、新问题就在身边却视而不见。 五是个别基层单位甚至个别领导对规章制度的重要性认识不够，忽视抓制度根本、抓思想基础，缺乏抓安全管理的自觉性和经常性。
（二）抓工作落实的方法少，力度浅，投入与效果不符。
各级都制定了很多规定，开展了很多教育，进行了很多整顿，投入了很大人力、物力和财力，但实际效果却不尽人意，其原因就在于落实不到位。一是有的单位对上级部署的教育整顿往往是停留在会上和纸上，没去认真落实和检查，使很多规定、制度都形同虚设。二是有的领导深入部队没有真正地了解情况，检查工作没有发现和解决问题，只是听听汇报，看看表面，使检查考核走了过场。三是思想教育满足于集中了、搞过了，而不能联系实际，与官兵思想若即若离，对基层情况若明若暗。这样雷声大、雨点小，造成费劲不小，成效不大。四是在处理士官和义务兵的管理上，方法不多，力度不强。甚至在一些关系的处理上呈现不和谐性，为安全工作留下隐患。
（三）抓安全工作的素质能力与任务要求不适应。
基层安全管理要求各级干部，特别是一线带兵人，要有良好的精神状态、扎实的工作作风和科学严谨的工作方法，但实际上不少干部还存在一定差距，既有不愿管的问题，也有不会管的问题；既有精神状态问题，也有能力素质问题。有的不是不管，而是没有认真去管，不是没有检查，而是没有认真去检查，只有思想压力，没有工作动力，想干不会干，不会干又懒得学，导致安全管理的质量和效益比较低。
（四）官兵思想行为的多元化，给部队管理工作带来新问题。
一是价值取向多样。有报效祖国的动机，更渴望实现个人的理想。有一定的无私奉献精神，更有较强的个人利益追求。二是社会交往广泛，个人经历复杂，见多识广，不满足于你说我听，你讲我做，而是遇事按照自己的标准去衡量。四是心理素质脆弱。独生子女、单亲子女增多，受家庭影响更加明显，经不起打击和挫折。基层干部中，从地方大学直接入伍人数增多，这部分干部文化层次高，思想比较活跃，由于缺少当兵的阅历，往往自由意识强，守纪意识弱，职能意识淡化，执勤备战的思想不牢。这对基层安全管理工作提出了更高的标准和要求。
二、存在问题的原因分析
（一）部分管理干部使命感和责任性不强，至使制度落实流于形式。
部分基层干部责任感和使命感不强，管理方法单一，还有部分基层中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契，不能正确处理好依法带兵与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。使各项管理制度的落实形成“雷声大雨点少”“口号大效果小”的状态。
（二）受能力和素质的影响，使基层警官在管理问题上放不开手脚。
一是目前基层干部大多数是院校毕业的“学生官”，与“土生土长”的士官相比，年纪轻，军龄短，造成一些年轻基层干部感到管理有难度；二是士官的考核、晋升等级等权限不在基层组织本级，一定程度上影响了基层组织对士官管理的权威性；三是有的士官因工作关系直接管钱、管物，具有一定的实权，造成基层干部在管理上迁就，放不开手；四是基层警官的管理资历不深，管理经验不足，直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。
（三）关系兵的特殊情况，影响和制约了部队管理机制的作用发挥。
在市场经济条件下，一些不良风气也侵入了部队里面来了。因士官编制增加，待遇提高而要求改选士官的人越来越多。“关系兵”的增多，造成士官选取工作中把关不严、标准不高、削弱了公平、公正、公开选取士官的原则，挫伤了广大义务兵和士官的积极性，直接影响其他士官的工作热情。使本来行之有效的管理机制作用发挥受到影响。
三、主要对策
（一）转变观念，增强管理教育工作的责任感和使命感。
首先各级必须胸怀大局，明确努力的方向和奋斗目标，切实履行自己的职责，改进或摒弃与部队信息化发展不相适应的工作思路，工作方法和工作模式；其次要增强忧患意识，充分认识到当前部队管理教育中存在的突出问题和薄弱环节，坚持用全新的理念、发展的眼光、清醒的头脑，不断研究总结新形势下部队建设管理的特点和规律，大胆创新地应对管理事业的持续发展。使部队管理工作真正体现时代性，富有创造性，充满生机活力。
（二）注意方法，提高管理教育工作的针对性。
一是处理好抓中心与抓安全的关系。当前，抓安全管理工作存在两种错误倾向，一种是因怕出事而降低工作标准和质量，一种是不顾安全稳定，盲目蛮干。因此，要校正认识误差。针对部队执行任务安全系数小的特点，坚持以任务为牵引，严格计划、科学组训，把教育、管理、训练和安全工作有机结合起来，重点抓好防枪弹事故、防训练事故、防车辆事故。
二是处理好抓宏观与抓微观的关系。在宏观把握上，要善于抓大事谋全局，深入剖析部队安全形势，准确把握官兵的思想脉搏，拿出指导全局的有效举措。确保宏观指导的前瞻性和针对性、有效性。在微观指导上，要注重末端抓落实，坚持做到每一项任务布置后，机关都要派人深入现场，要了解他们遇到哪些困难，及时帮助解决；当多项工作齐头并进时，防止顾此失彼。
三是坚定理想信念，加强思想教育。坚定的理想信念是是官兵思想境界的“制高点”。也是我们教育管理好部队的根本保证。
（三）加强教育，牢固树立安全工作的大局意识。
实现部队安全发展是全面落实依法从严治警方针，高标准实现“两个确保”的重要保证，是部队建设平稳、和谐发展环境的现实需要。
一是要树立以战斗力为标准的“大安全观”。要紧紧围绕中心工作来谋划、指导部队安全管理，以执勤训练工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全管理工作。坚决克服和纠正抓安全管理工作就是“确保部队不出事”的片面认识，以及在这种认识指导下的“不作为”现象。自觉把保持内部安全稳定与履行使命紧密联系起来。
二是要端正政绩观。坚持求真务实作风是落实科学发展观的首要条件。当前一些单位仍存在虚假风气，汇报材料上的安全，表面现象中的安全，眼前暂时的安全，都为以后埋下隐患。因此，我们必须要树立科学安全观，坚持求真务实作风，学科学，懂科学，用科学，向科学管理要安全。
三是要加强教育培养，不断提高官兵的素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进基层建设创新发展的决定性因素。以人为本，最根本的是提高官兵的综合素质。要努力造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质全面发展的新一代官兵。要采取在职学习、岗位培训、选送入学、换岗锻炼等方式，多方位、多层次地拓展培养渠道。及时制定鼓励官兵学习成才的具体政策和措施，积极为官兵学习成才创造良好条件。