首页 -> 2008年第4期
新建本科院校建立标准化教学质量保证体系思考
作者：傅大友 钱素平
最终目标、所采用的理论基础、评价内容、管理内容、管理运行的一些程序、质量改进等方面的互通性与差异性，不断提高标准化教学管理体系构建中的引进、吸收、消化和自主创新能力。
高校教育的产品究竟是什么?通常人们理解为学生，但是从经济学的角度分析，学生并不是高校所有，其所有权属于学生自身，而非学校。学校并不能象生产企业拥有自己的产品一样拥有人才，高校与用人单位也不存在真正的交换关系。教育活动是通过各种教育资源对学生提供服务，使学生的知识和能力不断增值的过程。高校(组织)在开展各种活动的过程中，既提供了服务(如教学、后勤等)，也提供了硬件(如各种学习用品、生活用品等)，还提供了软件(如讲义、多媒体课件等)，就其主导成份而言，是教育、教学服务。即学校的产品是以教师的备课、讲授、辅导、测评、批改作业等工作为内容的教育、教学服务，教育教学服务包括知识的传授、技能的培养以及向上一级学校和社会用人单位输送合格毕业生等。教育是服务业已逐渐成为国际教育界的共识。
但教育又不同于其他服务业，它具有特殊性。在高等教育改革中，任何行动或方法都不应违背高等教育自身的运行规律，这是在高校管理中引入IS09 000质量管理理念需要特别注意的事项。首先，教师是人类灵魂的工程师。他们不但要教给学生科学文化知识，还要对学生进行政治思想教育；教师工作带有很大的创造性：教育“产品”的生产周期长，影响的因素复杂、多变；教学质量监测的标准不仅覆盖面广而且差异很大等，这与其他服务业的性质有着根本不同。其次，学生作为受教育者，在学校时间长。这段时间是大学生身心成长的黄金时期，他们在大学里不仅要掌握必要的专业知识，进行技能和创造力的必要训练，而且要培养良好的品德和行为规范。说明了学生既是顾客，又不是市场经济活动中一般意义的顾客。学校提供服务的同时还要对学生进行教育，使之符合要求。第三，教育要重视学生个性化培养。教育是全面提高人的素质的基础，教育的本质功能是提高每一个学生的综合素质，开发每一个学生的潜能，发展每一个学生的个性。对学生的个性化培养正是以个性充分发展为突破口，实现人的素质的全面提高。它强调在共性的基础上发展个性。这些是教育教学服务产品区别于其他服务产品的特性。
3．识别教学质量管理活动的每一过程，强化全过程管理
新建本科院校要从学校实际出发，根据高等教育规律，结合教育部实施的“本科教学工作水平评估”方案的指标体系，针对全面质量管理体系的管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等过程进行整合，确定适合我国新建本科院校质量保证体系的总体过程。如整合为教育教学的管理职能、资源管理、策划与运行控制、评价与改进等过程。过程管理方法是系统地识别和管理组织所应用的过程，包括一个过程的若干个子过程，特别是这些过程之间的相互作用。如教育教学服务过程包括：市场需求调研和预测、专业设置、制定专业培养方案、专业建设、教学活动、教学评估、不合格控制、学生学业评估、预防和纠正措施等过程。要明确教育教学过程中哪些因素是可以运用刚性管理手段来进行管理，哪些因素需要用人性化的管理方法来解决。学校应该采用过程方法，对于高等教育教学服务的子过程进行管理，控制好这些过程，以最终保证教育教学服务质量。
4．逐步实现教育教学质量管理体系的文件化
只有教育教学质量管理文件化才能实现教育教学管理规范化、标准化。文件化的教学质量管理体系主要包括质量手册、程序文件、作业文件、质量记录等四个层次的文件。质量管理体系文件是质量活动的总体策划和管理的文件，是以文件的形式对质量管理体系过程活动的文字描述，把行之有效的质量管理工作手段和方法制度化，其所体现和遵循的“工作讲秩序、管理有依据、评价重证据”、“我做了我记录，我记录我负责”，可使学校的各项质量管理活动有法可依，有章可循，是质量管理体系运行的法规性依据。它有助于沟通组织的意图、统一行动，有助于满足顾客要求和质量改进，有助于为教职员工提供适宜的培训，有助于保证重复性和可追溯性、提供符合教育教学服务产品要求和质量管理体系要求的客观证据，有助于评价质量管理体系有效性和持续适宜性，因此，质量管理体系文件化也是建立质量管理体系的基础工作。
在编制教育教学质量管理工作体系文件时，要处理好内容与形式的关系，内容决定形式，形式反映内容并服从内容需要，实现内容和形式的统一，内容第一，形式第二。在制度建设中，要结合高等教育教学规律及学校的现状，以服务作为价值追求，在校内为教师和学生服务，在校外为社会和用人单位服务。要考虑教育教学服务的特点、组织规模、管理经验、人员素质等；要把握文件的数量和详细程度与人员素质、技能之间的平衡。文件过多过细会导致工作烦琐、效率降低，文件过少过粗又会缺乏指导性，会导致实施规定的过程而不能取得预期的效果，实现不了质量目标。
总之，建立全面教学质量保证体系，是新建本科院校提高教学管理科学化、规范化水平的一种具有可操作性的有效方法。增强学校教学质量管理体系的外部适应性，也是实现新建本科院校自身可持续健康发展的有效途径。
[责任编辑：张冬梅]
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