首页 -> 2007年第6期
新建本科院校的发展与教学评估
作者：李志宏 杨 婧
对高等教育的要求，更是学校自身发展的要求，也是办人民满意的高等教育的主要内容。当前，国家正在采取两项措施推动高等学校提高教育质量：一是深化教学改革。今年年初教育部与财政部联合启动了“高等教育质量和教学改革工程”，随后又出台了《教育部关于深化本科教学改革，全面提高教育质量的意见》，提出了二十个方面的教学建设和改革项目。这些项目代表了目前本科教学改革的前瞻性内容，引领着今后若干年的改革发展趋势。新建本科院校应该瞄准这些内容，启动校内的改革项目，并力争得到省级和国家的教改项目，促进本科教学质量不断提高；二是开展周期性的本科教学工作水平评估。这种政府组织的教学工作评估，具有很强的导向性和权威性，可以促进学校正确定位，加强教学基本建设，深化教学改革，加强规范管理，完善内部质量保障体系，促进教学质量提升。自2003年以来，接受了本科评估的学校已达304所，这些学校的评估实践已充分地证明了这种外在评估所产生的巨大推动力。因为新建本科院校大多还不具备三届毕业生，所以参加评估的时间大多将在今后2－3年内安排，学校应该珍惜这一评建的机遇，以此为动力，推动教学质量不断提升。
三、以评促建，加强高校内部管理和教学基本建设
新建本科院校与办学历史较长的本科高校相比，最主要的薄弱环节是两项：一是教学管理还不够规范，二是教学基本建设不到位。这两方面直接影响办学水平和教育质量的提升。从开展本科教学工作评估的实践看，84％的学校认为教学评估促使教学条件发生了翻天覆地的变化，95％的学校认为评估促进了教学管理的规范化，教学建设明显加强。所以，新建本科院校应该抓住这次评估的机遇，以评促建，重点解决教学管理规范要到位、教学条件要达标这两个根本性问题。
加强高校内部管理，构建有利于人才培养的管理制度是当前高等学校面临的共同任务。正如国务委员陈至立在高校咨询会上所强调的，2007年高校的工作重点主要是三个方面，即“质量、管理、特色”，可见管理的重要性。新建本科高校的管理可以大致分为两个层次的内容：一是建章立制，并严格落实这些规章制度，达到规范管理的目的，这是最基本要求。当前，尤其要重视教学过程的管理，对学生从严管理，坚持严师出高徒，对教师严格要求，保证每一个教学环节都能保质保量地落实。二是建立激励机制和有效的运行机制，充分调动广大师生员工的积极性。要树立“办学以教师为主体，教学以学生为主体”的现代教育理念，高度重视发挥教师在办学中的主体作用和学生在教学过程中的主体作用，形成有利于充分调动和发挥广大师生教学上的积极性的教学管理制度和学籍管理制度。要加强教学管理队伍建设、教学管理手段建设，积极推进教学管理队伍的专业化和管理手段的信息化。特别要重视建立自身的教学质量保障体系，形成经常化、制度化的教学工作自我评价机制。南阳师范学院是2000年新建的本科院校，借着这次教学评估的契机，请华东师范大学帮助本校构建了本科教学质量保障体系，还制定了本科教育质量手册，为今后保障教学质量做了很好的基础性工作，初步形成了“自主管理、自主发展、自我约束”的机制，提高了管理水平。
新建本科院校的教学建设内容比较多，但其中学科专业建设、课程建设、教学基地建设、师资队伍是最重要的四项教学基本建设，必须给予高度重视。
1、学科专业建设。与专科教育不同，本科专业的设置，强调有成熟的学科和比较完整的理论体系作为职称，有稳定的职业岗位和人才需求。因此，本科教育是以学科分类为基础的，并以学科分类为原则进行专业建设布局。学科专业建设要根据本校目标定位和社会需求导向，突出重点，积极发展适应需要的学科专业，不断优化学科专业结构。一般来讲，新建本科院校的专业建设可以分为四种方式：市场需求大，专业力量强的专业要重点建设，形成学校特色和品牌专业；市场需求大，专业力量弱的专业要大力扶持，使之满足社会需要；市场需求小，专业力量强的专业可维持，并调整专业方向，以适应市场的变化；市场需求小，专业力量弱的专业要坚决放弃掉。通过这样的改革和调整，形成主动适应社会发展需要的专业设置和调整机制。当前，从评估过的高校中我们发现，新办专业(不足三届毕业生的专业)大约在40％左右，这些专业办学条件明显不足，是各校存在的共同问题。新建本科院校绝大部分是新办专业，更应重视新办专业建设。
2、课程建设。培养目标的实现和教学质量的提升最终要落实在每一门课程上，因此，评估时重点要考察课程建设情况。对新建本科院校来说，课程教材可能主要是使用别人出版的教材，但要把课程组织好，教师必须要付出艰苦的努力。因此，学校要在满足专业培养目标的前提下，强化课程改革与建设。特别应该强调的是，课程建设绝不仅仅是课堂上的理论教学，还应包括实践教学课程，而后者正是目前课程建设的薄弱环节，应该在规划、投入、质量监控等方面给予更多的重视。在课程建设中应该充分学习和借鉴国家近几年评选出的精品课程的建设经验，通过制定课程建设规划，明确课程建设的总体目标，重视基础课程、专业主干课程和系列课程建设，重视教学内容和教学方法、教学手段的改革，大力开展研究型学习，实现课程体系和结构的整体优化。要通过课程建设带动教材建设、实验室建设，促进教育思想观念的转变。许多学校通过开展教学评估，建立起了对每门课程的教学质量进行认证的制度，这对于从整体上提高课程建设水平很有好处。
3、教学基地建设。教学基地建设对于提高学生实践能力和动手能力的培养十分重要，而在这方面，往往是新建本科院校的薄弱环节。因此，教学基地建设要与学科专业建设、课程建设相匹配，加强学校的实验室、校内实习基地和校外实习基地的建设，加大经费投入，不断改善实验、实习条件，建全实验、实习管理规章制度。在校外实习基地建设上也要更新观念，走马观花地参观，而且都集中在假期去实习，企业肯定不欢迎。在校内教学基地建设中，要特别防止分散配置、分散管理、局部使用、低水平重复建设的现象，注意集中力量建设好公共的教学基地，积极开展综合性、创新性的实践培训，提高投资效益和设备使用率。要积极开展与企业合作建立实验室的探索。另外，学校要鼓励学生开展创新性的科技活动，积极参加数学建模、电子设计、广告设计大赛等全国性的大学生科技竞赛活动。有条件的学校应该扩大实验室的开放力度，使多数学生一入学就能在导师的指导下参与科研训练。如果这种实践课题能够在大学四年中贯彻始终，不仅可以明显提升学生的实践能力，也可以大大充实学生的业余生活，促进学风建设。
4、师资队伍建设。教育大计，教师为本。从已经评估过的高校情况看，“师资队伍数量与结构”和“主讲教师”两个项目的得分较低。第一个指标主要是数量不足和学历层次不达标；第二个指标主要是教师在教学上的精力投入不够，出现了教学的重要环节有量但质不高的现象。新建本科院校要从人才强校的高度出发，认真研究制订新形势下的师资队伍建设规划，有计划地充实教师队伍数量。要坚持改革创新，不断建立和完善与时代发展要求相适应的师资队伍建设的体制、制度，建立激励机制，让每一位教师体会到学校是他们实现人生价值、展示其才能的舞台。要坚持培养、集聚、使用相结合，与时俱进，努力把学校的师资队伍建设好。
[责任编辑：杨裕南]
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