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地方性高校建立教学评估长效机制的探讨
作者：潘爱珍
关键词：地方性高校；教学评估；长效机制
一、建立教学评估长效机制的意义
与从事本科层次学历教育的其他重点高校相比，地方性高校提高教育教学质量任务显得尤为任重道远，而建立教学评估长效机制应该是地方性高校提高教学质量切实有效的措施和途径。
1．有利于强化教学工作的中心地位。众所周知，高等学校有培养人才、科学研究和社会服务三大职能，对地方性高校而言，培养人才是其最主要、最根本的任务。但随着招生规模的不断扩大，学校发展千头万绪，并且许多高校定位不准确，盲目仿效一些高水平大学的做法，使教学工作的中心地位仅停留于口头。建立高校内部教学评估长效机制，通过经常性的自我评估，不断发现问题、查找差距、实施整改，也促使校领导要经常性地研究教学工作，定期开展教学调研，了解学校教学工作状况，倾听各方面的意见，及时解决教学工作的难点和问题，确保教学投入，真正落实教学工作的中心地位。
2．有利于强化质量意识。近几年，随着高等教育向大众化的转型，各类高校、尤其是地方高校不断扩大招生规模，以适应日益增长的经济社会发展的需求。但与之俱来的是，在部分地区、部分高校，办学条件捉襟见肘，质量意识有所松弛。建立教学评估长效机制，可以大大地刺激从校级领导、中层干部到一线教师、行政管理人员的质量意识，迫使大家正视质量问题，并进而高度重视和深入研究质量问题，在全校范围内确立质量第一的意识，真正将质量视为学校生存和发展的生命线，从而树立先进的质量观，把提高教学质量放在突出位置。
3．有利于强化教学管理。教学管理是为实现教育目标，根据一定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程，教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。所以说，教学管理的优劣将直接关系到高校的教学质量，关系到高校人才培养的质量。建立教学评估长效机制，通过开展经常性的教学评估，查漏补出，建立和健全各项规章制度，制定出行之有效的教学管理工作规章和纪律，使教学管理工作有章可循，有法可依，提升了教学管理的科学化、规范化和现代化，使教学管理从满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题的低层次管理，向不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果，把提高教学质量真正作为中心任务来完成的高层次管理转变。
4．有利于强化教学质量监控与保障体系的建设。高校教学质量监控与保障体系实际上是对教学工作进行全过程、全方位、全员性质量管理的一套操作系统，是保障教学质量不断提高，加强自我约束的有效机制，而教学评估是实施这一保障体系的重要手段。建立教学评估长效机制，可以促成高校建立校、院、教研室三级监控组织，根据管理的职能，在不同层面上实施质量监控；同时使校内质量评估规范化、制度化和经常化，不断完善提高教学质量的各种措施，健全校内质量监控和保障体系的建设。
二、建立教学评估长效机制的有效途径
地方性高校要建立教学评估的长效机制，除了在思想上对评估的意义要真正认识到位以外，还要从多方面进行建设，使高校内部的教学评估工作走上科学、规范、有序的轨道。
1．树立正确的思想观念。观念是行动的先导，全校上下要正确理解和认识建立教学评估长效机制的意义和作用，教学评估机制才能不断地建设和完善，才能在具体实施过程中上下高度重视，密切配合，全员参与教学评估潘爱珍，浙江海洋学院教务处副处长。的积极性才能高涨，教学评估工作才能健康有序地开展。
2．设置教学评估常设机构。设置直属校领导的教学评估常设机构(具体名称可以是教学研究与评估中心或教学研究与监控中心)是建立教学评估长效机制的前提。该常设机构的主要职能是：制订各类教学评估方案和评估标准；收集并公布校内各教学单位的教学工作状态数据；公布评估结论；负责校内各项教学评估工作的组织与实施；承担上级主管部门对学校各种教学评估工作的组织与协调工作；负责组建校内教学评估专家队伍并组织培训；负责督查、反馈各被评单位整改措施的落实情况。另外，学校还可以设立教学评估委员会等非常设机构，由校长任主任，分管教学副校长任副主任，成员由评估中心主任和各主要职能部门负责人组成，办公室设在评估中心，负责审议评估结论、受理评估申诉等。
3．成立教学评估专家队伍。一支数量适当、结构合理、整体水平高、工作能力强、专业化的评估专家队伍，是教学评估工作有效开展的保证。评估专家由评估中心主任聘任，可以聘请一些责任心强、教学或管理经验丰富的老先生，兼专职结合，以兼职为主，必要时也可以聘请一些校外的资深专家、教授。其职责是：按照评估指标体系，深入教学全过程，开展教学工作质量评价，确定评估等级，提出整改意见或建议。为了使他们更好地适应工作，评估中心要经常对他们进行业务培训，加强评估理论专业知识的学习和指导。
4．制订教学评估标准。对教学工作与教学质量的评估必须有明确的质量标准，它是学校教学工作的导向和指南，是教学工作各环节的依据。地方性高校要树立正确的大众化时期的质量观，分析影响教学质量的各主要环节，明确各主要环节的质量标准。在此基础上，从高等教育规律出发，结合学校实际情况，制订各类评估标准，完善各类评估制度，既要有对教师、学生的评估，又要有对教学管理人员的评估，即通常所说的评教、评学和评管；既要有对各教学单位的评估，又要有对管理部门的评估；既要有专业、课程、教材、毕业论文、实验室等单项评估，又要有对二级学院、对学校教学工作的综合评估，构成学校教学评估的立体化网络。
5．建校、院两级评估机制。随着学校规模的扩大，越来越多的高校都实行了校、院两级管理，教学工作的重心已转移至学院，学校则进行目标管理，教学评估也不例外。在香港高校，校、院、系三级均设置了教学委员会作为开展经常性教学评估的工作机构。学校要求各二级学院和各专业系负责人每一学年必须就本院、系的教学工作和人才培养工作，包括生源情况、专业建设情况、课程设置情况、教学改革情况、学生学习情况、学生知识能力提升情况等方面给学校提高一份翔实客观的工作报告，学校将根据各院、系的发展目标及工作计划，对照工作报告，来考核评价各院、系的教学工作和人才培养成效。这种做法非常值得地方性高校借鉴。
6．建立教学评估的良性运行机制。科学、合理、规范的运行机制是教学评估工作有效开展和顺利进行的保证。根据世界范围内教学评估的范式，笔者认为，地方性高校可以建立如图1所示的运行机制，并且在遵循高等教育规律的前提下，各高校可结合自身特点创造性地开展评估工作。评估工作由评估中心具体组织实施，在实施某一项评估工作之后，要将评估结论及时向全校公布(若被评单位或个人对评估结论有异议，可以向学校评估委员会提出申诉，委员会有权要求评估中心组织复评)，对存在的问题和不足，以书面形式通知被评单位或个人，被评单位要制定整改方案并报评估中心，评估中心要切实加强对整改过程的督查、监控以及对整改环节的复评。为了简化程序和减轻被评单位或个人的负担，对整改工作的评估也可以作为下一轮评估的主要内容。
地方性高校只有在校内建立了教学评估的长效机制，定期或不定期地开展各项工作的评估，将评估与学校日常的教学工作紧密结合，并在实施过程中不断完善和优化评估方案及标准，才能使学校的教学工作始终保持在较高的水平上运转，才能促进学校建立自主办学、自我发展、自我约束的现代大学制度。
[责任编辑：张冬梅]
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