首页 -> 2006年第7期
创建以校内评估为主的高等学校教学质量监控模式
作者：赵 军 刘义伦 李立清
一、开展二级学院本科教学工作评估，推动教学质量监控体制的改革和优化
1．二级学院本科教学工作评估的目的和意义
二级学院作为办学基层单位，处于教学管理的第一线，既要落实和完成所承担的教学任务，又肩负各种教学管理职能。在教学质量监控体系中，二级学院既是具体的实施者，又是学校职能部门和基层教师的联系渠道，因此，我校开展二级学院本科教学工作评估，一方面可以推动教学管理机制的创新，使教学质量监控网络化、扁平化、长期化，充分调动二级学院开展教学工作的积极性和主动性：另一方面学校可以根据特定的教育目标和质量标准，通过科学的手段和客观公正的途径，对二级学院的教学工作是否达到预定目标和标准做出价值判断并向二级学院反馈整改信息，变过程管理为目标管理，提高教学质量监控效率。我校在对二级学院进行定期评估的过程中，发现作为一种行之有效的教学质量监控长效机制，它是促进和提高学校可持续发展能力的有效途径，其重要意义体现在以下几个方面：
(1)提高本科教学管理体制的运行效率。由于二级学院对各个专业的教学情况最为熟悉和了解，因此，高校内部教学管理体制的改革应逐步实现本科教学管理重心的下移，体现以二级学院为主的新理念。通过经常性的评估，校级职能部门由过程型管理转向目标型管理，由事务型管理转向服务型管理，强调“有所为有所不为”，科学地划分校级职能部门与二级学院在本科教学管理上的职责、权利和义务，确保高等学校内部教学管理能够稳定、高效、灵活地运行。
(2)充分调动二级学院办学的积极性、主动性。通过教学评估机制和相应的激励政策，可以建立起责、权、利相结合的二级学院管理新体制，赋予二级学院更多的自主权，使其在本科教学及管理中拥有更大的自由度，实现二级学院的自主发展、自律发展。
(3)实质性提高人才培养质量。通过客观公正的评估，二级学院可以及时发现自身发展过程中存在的优势和不足，借助评估专家的真知灼见对自身的不足进行及时的整改，对未来进行科学合理的规划，使本科教学工作步入良性循环，奠定人才培养高质量的基础。
2.二级学院本科教学工作评估的实施和效果
我校从2003年开始，按照“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的指导精神，每年定期开展二级学院本科教学工作评估，作为提高教学质量监控效率、创新本科教学管理体制的主要举措。由于二级学院本科教学工作评估的立足点是校内定期性评估，它应该满足易操作性、可持续性、针对性强等要求，如果需要二级学院兴师动众才能完成评估工作，就会流于形式，减弱它的实际效果。因此，我校在二级学院本科教学工作评估指标体系的制订中，以教育部“普通高等学校本科教学工作水平评估方案”为蓝本，结合我校的实际情况，贯彻易操作性、可持续性、针对性强等原则，反复听取有关专家、二级学院负责人的意见，在先期试点评估的基础上经过反复修改、完善，最终形成了包括一级指标6项、二级指标26项的二级学院本科教学工作评估指标体系，其中办学指导思想、师资队伍、教学建设和教学改革、教学管理、教学效果、加分项等6项一级指标，基本涵盖了二级学院教学质量建设的各个方面。
在制订科学合理、公平客观、符合实际的评估指标体系的基础上，为保证评估工作的公平、公开、公正，在评估工作实施中尽量提高评估专家的代表性，制定科学合理的评估程序，尽量不扰民、烦民。加强评估专家的民主和法律意识，改变以往评估工作居高临下的作风，强调评估主体和评估客体的平等对话，使评估工作充满人文关怀。评估结果优秀的二级学院，在公开场合加以大力表扬和表彰，评估结果差强人意的二级学院，评估结论直接和学院领导见面，并由教务处负责人和相关学院领导直接沟通、交流。第二年的评估重点是考察二级学院在过去一年的整改情况，从而使评估工作“以评促建、以评促改、以评促管”的功能得到充分的发挥。
在学校精心组织和认真实施下，二级学院本科教学工作评估取得了预期的效果，有力地促进了本科教学质量的提高，评估的效果体现在下列几个方面：
(1)提高了二级学院对本科教学工作的重视程度、促进了教学改革和教学建设、规范了二级学院教学管理工作，为学校对二级学院本科教学工作质量的监控提供了一个强有力的手段。开展评估以来，各学院对本科教学工作的精力投入、资金投入、时间投入都有不同程度的提高，各学院开始积极主动地想办法提高教学质量，重视本科教学的氛围日渐浓厚。
(2)创新了二级学院本科教学质量监控模式。二级学院本科教学工作评估结果与学校下拨二级学院的本科教学业务费挂钩，对二级学院的激励效果明显，我校2003年、2004年二级学院本科教学工作评估的优秀单位分别为3个、11个，获得优秀的二级学院数不断增加，落后的二级学院感到了明显的压力。评估中重点考察的指标项目，如精品课程(我校现有国家精品课程14门)、毕业设计(论文)等都取得了突出的成绩。
(3)促使二级学院形成自己的特色和优势。在评估中二级学院通过与评估专家的深入交流，在办学理念和思想等方面进一步深刻理解了自己的优势和不足，对本单位的长远发展影响很大。
二、开展专项评估，进一步完善教学质量监控新模式
1．开展专业办学水平评估，打造一流本科专业
我校作为合并高校，原来三校的本科专业办学水平可以说参差不齐，随着招生规模的迅速扩大和招生标准的统一，作为影响高校办学质量关键因素之一的本科专业办学质量的重要性和基础性就愈加明显。我校专业建设面临的比较紧迫的共同问题是：如何多快好省地改造传统学科专业、长线专业，促使它们向社会发展急需的新兴应用型专业和特色专业转变，使高校培养的人才切实满足社会发展的需要；如何有效地优化配置现有的各类教学资源，在加强不同专业间的交叉、渗透、融合的同时，不断提高学科专业的办学水平和办学质量。为切实提高专业办学质量，我校1998年制订了《中南大学本科重点专业建设管理办法》，尝试对校级重点建设专业开展以评估为主要手段的管理模式，2001年制订了《中南大学新设本科专业办学水平评估和新增学士学位授权学科专业评估方案(试行)》，对所有新办专业进行专业办学条件、办学质量的统一评估，督促、引导新办专业的办学方向。通过连续的专业评估，对专业建设质量的促进效果是明显的：
(1)有利于办好现有专业。评估可以促进专业科学定位，特色办学，适应国家、社会发展的需要。总结、推广
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