首页 -> 2007年第10期
中国装备看辽宁
作者：杨振武 皮树义 白天亮
当“中国制造”享誉全球之时，辽宁响亮地提出：“建设先进装备制造业基地，用中国装备支撑中国制造！”
辽宁的自信，来自曾经拥有的众多的“第一”。我国第一架喷气式飞机，第一艘万吨巨轮，第一台组合机床，第一辆内燃机车……
辽宁的自信，更来自今天创造的新的“第一”。在地铁施工中大显身手的我国第一台双护盾硬岩掘进机，实现了我国在超大型船舶研制上“零”的突破的第一条30万吨超大型油船，装备高级轿车的第一款高性能涡轮增压汽油发动机……
2006年，辽宁装备工业增加值增长24.8%，成为全省第一大支柱产业，今年上半年又增长34.5%。在装备制造业的178类产品中，辽宁居于全国前列的就有58类，占32.6%。
装备制造业，辽宁响当当的金字招牌。辽宁的装备制造业源远流长,中国工业化的丰碑上镌刻着辽宁的贡献。
老基地，新面貌：一道奋起的曲线
装备制造业在辽宁是老产业——多年来一直是全省工业支柱。装备制造业在辽宁又是新产业——新的技术：大量先进技术的研发应用，使装备制造成为高科技的代表；新的布局：铁西工业走廊、临海临港工业园、“五点一线”产业开发，辽宁装备制造业正在发挥集聚效应；新的企业：转换机制，重组改造，一批现代化的骨干装备制造企业挺起脊梁。
从“老”到“新”，辽宁装备制造业划出一道奋起的曲线。
上世纪90年代，长期积累的体制机制矛盾，把辽宁装备制造业推入困境：产品卖不出去，许多企业停产，全省工业企业连续57个月亏损，下岗职工上百万人，占全国的1/10。
装备制造业莫非真的走进死胡同？几十年积累的优势莫非真的被市场抛弃？
辽宁没有服输。“工欲善其事，必先利其器”。装备制造业生产机器设备，是为经济发展提供技术装备的基础性、战略性产业，集中体现了一个国家的工业实力和竞争力。美、德、日等主要发达国家，无一不是装备制造业强国。暂时的不景气，不代表装备制造业没有未来。
“辽宁要建设成为国家新型产业基地，一个重要的标志就是打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，努力用中国装备支撑中国制造。”省委书记李克强说。
辽宁有良好的工业基础，素有“共和国装备基地”之称；辽宁有数百万产业工人，其中高级技工就有40万人；辽宁有雄厚的科研技术力量，辽宁的企业正在经受改革的洗礼。得天独厚的条件凸现辽宁发展装备制造业的比较优势。辽宁乘着国家振兴老工业基地的春风，重新高扬发展装备制造业的大旗，决心把老工业基地打造成我国先进装备制造业的新基地。
新基地需要新思路。辽宁开阔视野，在改革开放的大背景中，在整个经济发展的大格局中，对装备制造业重新谋篇布局。
——东搬西建，沈阳铁西区摆脱困境，一个面积350平方公里的“沈西工业走廊”初现雏形。
铁西新区，绿树鲜花中一幢幢现代化的新厂房拔地而起；铁西老区，新建的居民小区，商场酒店，花园绿地，错落有致。新老铁西，面貌一新，难寻昔日老工业区的昏暗破旧。铁西集中了沈阳60％的工业企业，被称为“东方鲁尔”。然而，铁西一度困难重重，40万产业工人中有13万人下岗，被戏称为中国最大的“度假村”。铁西改造面临艰难选择。是继续注资拯救老企业，还是把企业放入城市发展的大盘子中去搞活？辽宁省和沈阳市果断决策，全面实施搬迁整合。老城区和铁西新区之间的级差地租，使206户老企业获得土地置换资金120亿元，在铁西新区卸下包袱轻装前行。铁西老区改造成为商业区和居民区。几百根大烟囱倒下去，一个崭新的铁西站起来。目前以铁西新区为核心的“沈西工业走廊”已成为先进装备制造企业的聚集地。
——“两区一带”，辽宁装备制造业转身向海，有了新优势。
过去辽宁的装备制造企业集中在腹地。2005年，辽宁提出“五点一线”沿海发展战略，装备制造业在新一轮沿海开发开放中挑大梁。“五点一线”沿海经济带，将以造船为重点，力争成为具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。大连临港工业区正在打造成运输装备基地。大连临海工业区则为一批大型装备制造企业提供专用码头，供大件下海。沿海与中部城市群优势互补，互为依托，合力发展先进制造业。
新思路，新变化。辽宁装备制造业走出低谷，跃上新的台阶。2006年，辽宁的装备制造业产值达到1000亿元，首次跃升为全省第一大支柱产业。
老企业，新活力：一场深刻的变革
企业是产业的主体，装备制造业的振兴在于装备制造企业活力的焕发。
辽宁是工业密集区，也是国有企业密集区。旧体制的微观基础上矗立不起来新的产业大厦。辽宁以股份制改革推动国有企业体制再造，探索产权多元化，破解国有企业改革这道难题。
国有企业改革是不懈的探索。沈鼓集团今年与中石油、中石化签署了各占总股本30%的组建新公司的框架协议，并拟于年底前完成新沈鼓集团组建工作，争取用两年左右时间实现上市。沈鼓资产状况良好，产品供不应求，这么好的形势为何还要与别的企业“重组”？难道不怕引进了巨头失去控制权？对此，沈鼓的回答是，引进战略投资者不是缺资金，而是以此实现股权多元化的转变，建立法人治理结构，使企业拥有更强健的肌体，促进未来重大技术装备国产化的发展。
沈鼓的“主动出击”，是辽宁国企开阔视野、引进战略投资者的一个范例。省国资委评价：“产权多元化不仅带来了新的资金，也成了新体制新机制的生长点。”
辽宁一大批国有企业敞开怀抱，面向省内外积极引进战略投资者，完善法人治理结构，建立企业长远发展的内在机制。目前，辽宁国有大中型企业改制面已达85%以上。
国资，民资，外资，辽宁多方引进战略投资者。中央企业成为竞争中的一个重要角色。辽宁的一些大型企业都是职工上万、资产几十亿的“大块头”，一般投资者不具备实力；一些重大装备，还涉及产业安全问题。辽宁把目光投向中央企业。“大块头只有更大块头的企业才能推动，才能保证技术支撑，保证主营业务发展。”中国兵器集团、中国铝业集团等央企纷至沓来，与辽宁一些大型国有企业资产重组，有的强强联合，优势互补；有的收购兼并，重现生机。辽宁改制的大中型企业中，一半以上是由央企兼并、控股或参股的。
国有企业改革是一项系统工程。辽宁注重企业体制创新与内部机制再造紧密结合。“人事、用工、分配制度改革，都是要得罪人的事儿。可为了企业的发展，我们还是得挥起‘手术刀’。”大连重工起重集团董事长宋甲晶谈起企业内部改革，感慨万千。干部制度改革，集团本部组织机构砍掉一半，干部能上能下；用人制度改革，每年一定数量的员工末位淘汰；分配制度改革，干得好的员工月收入上万，干得不好的，只能拿几百元。有阵痛，更有收获。4年前，大连重工起重集团员工上万人，经营总额16亿元；现在企业经营规模不断扩大，预计今年经营额将超100亿元，而员工只有4000多。据统计，今年上半年辽宁省国有及国有控股工业企业实现增加值981.38亿元，增长13.4％，实现利润总额209.02亿元，增长2.4倍。
国有企业改革是一项社会工程。国有企业历史包袱沉重，企业办社会，人员众多，债务巨大。辽宁省积极推进国有企业配套改革，剥离企业办社会职能，安置分流人员，建立社会保障制度，实行债务重组。目前，全省就业形势明显好转，2005年离岗失业人员有258万多人，到2007年一季度离岗失业人员就业率已达到80%；城镇登记失业率大幅下降，由2004年的6.3％下降到今年上半年的4.7％，稳定就业率达到63.5％，为企业发展创造了宽松环境。仅沈阳市就为推进这些配套改革支付社会成本170多亿元。
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