首页 -> 2005年第11期
国务院先后召开常务会议研究部署第四季度经济社会发展工作等
作者：佚名
会议认为，今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央确定的工作部署和方针政策，各项工作都取得新的成绩。集中表现为：一是经济保持平稳较快发展，工农业生产形势良好，投资、消费、对外贸易持续增长，财政、金融运行平稳，物价基本稳定；二是改革迈出重大步伐，一些重点领域和关键环节的改革有了突破；三是和谐社会建设取得新进展，人民生活进一步改善。但当前经济社会发展也面临一些问题，主要是：农业问题依然突出，固定资产投资规模过大，进出口贸易不平衡矛盾加剧，涉及群众利益的一些问题亟待解决，对此必须高度重视。
会议指出，做好四季度工作，对于全面完成今年经济社会发展任务，为明年工作打好基础，对“十一五”开好头、起好步，具有重要意义。会议强调，各地各部门要按照中央的要求，全面落实《政府工作报告》提出的任务，着力抓好八项重点工作：（一）加强农业和农村工作。搞好秋收冬种，落实保护基本农田、稳定粮食价格和农业生产资料价格、增加粮食生产的各项措施。重视重大动物疫病防控和冬季森林、草原防火工作。（二）控制固定资产投资规模。坚持严把土地、信贷两个闸门，严格控制新开工项目，着力优化投资结构。认真落实对房地产发展调控的政策措施。（三）做好油品供应和价格调控。积极推进成品油流通体制改革。努力增加原油成品油生产，加强区域间油品供应调度。保证冬季取暖用煤和天然气供应。（四）提高对外经贸工作水平。优化进出口结构，严格控制高耗能、高污染和资源性产品的出口，适当扩大进口，妥善应对国际贸易摩擦。提高利用外资质量。（五）保持财政金融稳定。抓好财政增收节支，保障重点支出，严格控制一般性开支，坚决防止年底突击花钱。合理调控货币供应量，优化贷款结构。加强和改进金融监管。（六）推进经济体制改革。认真落实《国务院关于２００５年深化经济体制改革的意见》，确保各项改革顺利进行。（七）加快社会事业发展，做好科技、教育、卫生和环保等方面工作。（八）解决好直接涉及人民群众切身利益的问题。进一步做好扩大就业和社会保障工作。继续清理建设领域拖欠工程款，确保农民工工资及时支付。落实各项安全生产措施。切实做好救灾工作。高度重视困难群众的过冬问题，帮助他们解决生活困难。搞好社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。
会议要求，各地区、各部门要安排好“十一”假期的工作，特别要加强旅游、交通、消防、公共场所安全管理。
会议听取了发展改革委关于加快振兴装备制造业有关情况的汇报。会议指出，装备制造业是为国民经济发展提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路、提高国际竞争力、实现国民经济全面协调可持续发展的战略举措。加快振兴装备制造业，要坚持市场竞争和政策引导相结合，引进技术和自主创新相结合，产业结构调整和深化企业改革相结合，重点发展和全面提升相结合。要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用、能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。
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１０月１９日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并通过《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，研究东北地区厂办大集体改革试点问题。
会议认为，完善企业职工基本养老保险制度对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院的部署和要求，在建立企业职工基本养老保险制度上做了大量工作，取得了明显成效。基本养老金实现了按时足额发放，基本养老保险覆盖范围从国有、集体企业职工向多种所有制从业人员扩展，基本养老保险基金的多渠道筹资机制初步形成。但随着人口老龄化、就业多样化和城市化的发展，企业职工基本养老保险工作出现了一些新情况和新问题，企业职工基本养老保险制度需要进一步改革和完善。
会议指出，完善企业职工基本养老保险制度要统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，实现可持续发展。当前和今后一个时期要做好以下工作：一是继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，确保不发生新的拖欠。二是进一步扩大基本养老保险覆盖范围，统一非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保政策，帮助就业困难人员参保缴费。三是抓好东北三省做实个人账户试点工作，改革基本养老金计发办法。四是全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格实行收支两条线管理，进一步加强基本养老保险基金征缴和监管。会议强调，各地区和有关部门要按照国务院的部署，认真抓好贯彻落实工作，切实加强领导，精心组织实施。劳动保障部等有关部门要加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项改革顺利推进。
会议研究了东北地区厂办大集体改革试点问题。会议认为，厂办大集体曾经为发展经济和社会就业发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深化，市场环境发生较大的变化，一些厂办大集体企业停产、职工失业，已成为制约国有企业改革发展和影响社会稳定的重要因素。东北地区的厂办大集体问题尤为突出。妥善解决这一问题，是实施振兴东北老工业基地战略的重要举措。会议强调，厂办大集体涉及面广，情况复杂，要坚持“先试点、再推开”的原则，首先在东北地区选择部分城市和中央企业进行试点。会议原则同意财政部、国资委、劳动保障部提出的《东北地区厂办大集体改革试点工作的指导意见》，要求有关地区和部门精心组织，周密安排，在确保社会稳定的前提下，积极稳妥推进试点工作。■
（据９月２９日和１０月２０日《人民日报》）