首页 -> 2008年第4期
关心特殊教育 构建和谐社会
作者：蒋云尔 李泽慧
而作为我国特殊教育发展格局中的重要形式——随班就读，数量扩张较快，而与之相应的师资队伍建设相对滞后。不少随班就读教师由于没有接受过特殊教育的专业培训，在从事随班就读工作之时，面对随班就读残疾儿童的学习困难，无法有效解决，造成一部分残疾儿童“随班就混”的现象，影响了随班就读的教育教学质量。
2.4 特殊教育发展不均衡。东西部差距很大
目前就全国范围而言，我国特殊教育的发展很不均衡，特别是东西部地区特殊教育发展的差距比较大，如果不采取有效措施这种差距还有逐渐扩大的趋势。经济相对发达的东部地区，特殊教育的普及程度越来越高，特殊教育的质量也在不断提高。单就特殊教育学校数量而言，以江苏省为例，2007年江苏省有特殊教育学校109所，每个县区基本上都有特殊教育学校。而我国西部地区的一些省份，一个省只有十几所特殊教育学校，不能满足残疾儿童和少年接受教育的要求。
3 切实采取有效措施.加快特殊教育发展
3.1 进一步加强思想观念的转变，创造发展特殊教育的良好环境
改革开放以来，特别是进入2l世纪以来，党和国家领导人对特殊教育的关怀，在社会上引起极大反响，助残扶残、关心特殊教育的风气正在形成。2007年在上海召开的国际特殊奥林匹克运动会和2008年即将在北京举办的第13届残疾人奥林匹克运动会的宣传发动，对社会加深对残疾人的理解，提高对特殊教育的认识，发挥着巨大的作用。虽然目前我国社会对特殊教育的理解和支持，已经超过了历史任何时期，但是客观地说，这种认识和理解，有相当一部分还停留在朴素的情感认知的层面，还没有完全上升到思想认识的高度。要大力发展特殊教育，首要的是观念问题。我们要进一步解放思想，转变观念，加大对特殊教育重要性宣传的力度，要让广大民众充分认识到关爱弱势群体是我们中华民族的传统美德。发展特殊教育，是提高全民族的素质的重要举措，是衡量一个社会文明程度、教育发展水平的重要尺度，是构建社会主义和谐社会的重要因素。只有在认识上到位了，才能在全社会形成关心特殊教育的氛围，为特殊教育创造良好的发展环境。
3.2 进一步加强特殊教育法制建设。建立发展特殊教育的保障体系
随着《中国人民共和国义务教育法》的修订、《残疾人就业保障条例》的实施、《残疾人权利保障法》修订草案的原则通过，我国特殊教育法制建设也步入一个新的发展时期。虽然我们对特殊教育一直采取倾斜政策，但是倾斜程度的把握容易受人为因素的制约，它会受有关管理部门工作人员的认识水平、工作态度、工作水平的影响。只有通过立法，才有可能排除人为因素的影响，有效地促进特殊教育的发展。为了确保残疾儿童平等接受教育的权利，确保特殊教育有序、持续地发展，确保特殊教育教学的水平，我们有必要制定《特殊教育法》。对举办特殊教育的主体、特殊教育的经费投入、特殊教育师资的资格等问题进行更为明确的法律规定。
另一方面，特殊教育是一个特殊的系统，它既是我国教育系统中的一个子系统，同时又与社会中的其它系统如医疗系统、民政系统、劳动和社会保障系统、残联系统、民间慈善团体等有着密切的关联。要通过立法，使其与这些系统建立稳定的合作关系，建立起比较完善的特殊教育保障体系。
3.3 进一步加强特殊教育经费投入，努力改善特殊教育学校的办学条件
就总体而言，目前我国特殊教育的办学条件要低于普通教育，而特殊教育办学成本却高于普通教育，这就需要我们进一步加大对特殊教育经费的投入，满足发展特殊教育的基本要求。一是要加强校区的改造和建设，特别是对于原有的建设标准较低的校舍和使用普通学校校舍从事特殊教育的学校要科学规划，按照开展特殊教育的要求进行改造，使其具备开展特殊教育的基本功能；二是要加强特殊教育必备的教学康复训练设施的建设，增加教学仪器和设备的投入，以满足开展正常教学活动的需求；三是要增加特殊教育工作者的待遇，充分调动他们的工作积极性和创造性。
3.4 进一步加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育水平
一是加强特殊教育师资培养基地的建设。目前我国特殊教育师资的培养主要有三种类型：第一种是师范院校中从事特殊教育师资培养的二级学院及系科，第二种是由中等特殊师范学校独立升格的高等特殊师范院校，第三种是中等师范学校附设的特殊教育专业。据2007年底的统计，目前全国涉及培养特殊教育师资的学校共18所，在校研究生、本科生和专科生合计约8000多人，远远满足不了开展特殊教育的需求，必须加大力度，扩大办学规模，培养更多合格的特殊教育师资。
二是加强在职教师的进修和提高。要重视在职教师的继续教育，不断提高特殊教育教师的教育水平，特别是对于特殊学校师资队伍中没有经过特殊师范专业训练的教师。要有计划、分期分批地到特殊师范院校进行培训，进修特殊教育的相关课程，接受特殊教育的专业理论知识的学习。
三是加强教师科研能力的培养和提高。我国特殊教育的发展水平与发达国家相比还有较大的差距，尤其在特殊教育与教学理论研究方面的差异相当明显。因此要采取积极的措施鼓励教师开展特殊教育科学的研究，对于实践中发现的问题开展研讨和交流，努力提升教师队伍的综合素质。
四是培养一批“双师”型的教师。从特殊学校开展职业技术教育的需要出发，从现有的师资队伍中选一部分具有一定基础的教师到企业去培养，掌握职业技术教育所需的基本知识和技能，以适应开展职业技术教育的要求。
五是适度聘用兼职教师。特殊学校开展职业技术教育，并不一定都要配备本校的教师，有些职业的培训可以外请兼职教师，也可以与企业联合培养，既可以降低教育成本，又具有较大灵活性，可以满足不同层次学生的教学要求。
责任编校 李慧聆
[1]