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智障群体的教育公平现状及思考
作者：何 侃 王 娟 张 媛 张爱华
关键词 智障群体 教育公平 影响因素
分类号 G764
1 问题提出
弱势群体通常是指由于某些障碍或者缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位 的人群［1］，经济生活的贫困性、生活质量的低层次、承担风险的脆弱性是其本质 特征。弱势群体的不公平表现在社会诸多方面，教育不公平就是其中之一［2］。
残疾儿童和有特殊教育需要的儿童处于教育系统和社会的最边缘［3］，是社会弱势 群体，维 护和促进特殊儿童的教育权利是构建和谐社会的重要一环。国际社会有关特殊儿童教育与康 复权利的文件一致强调“人人享有受教育的权利”，倡导实行全纳教育，强调保障所有学习 者受教育的权利不会因为个人的特点与障碍而被剥夺［3］。智障群体正是弱势群体 中的弱势 群体，他们往往封闭在家庭里，由父母或亲人监护。有的成为“五保”，直接由政府接管。 因此，智障群体更容易被主流社会和强势群体遗忘。
尽管弱势群体在任何社会都会存在，智障群体也不例外。但如何切实保障其基本权利却是体 现社会人权的公平与公正的重要指标，公平正义是和谐社会首要的、内在的、基本的内容［4］，教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育 机会均等 。没有特殊儿童的教育公平就谈不上整体教育公平［5］，落实科学发展观，就要坚 持教育公 平原则。为了促进全社会对特殊儿童教育权利的关心和支持，实现智障群体的健康 成长 与发展，有必要了解智障者的教育现状及其存在问题，从而让全社会都来关注智障者的教育 公平问题。
2 研究对象、内容与方法
2.1 研究对象与目的
研究对象与目的是了解南京市区智障者的教育与生存发展等现状及其存在问题。
智力障碍，又称弱智、智力落后或智力残疾，是指由于先天或后天原因所造成的精神发育不 全或智力迟缓［6］。主要症状均为智商不足和社会适应能力缺乏［7］。按智 力常态分布曲线计 算，人群中智障出现率为2.27%，然而实际调查由于受到定义、研究方法、社区情况、年龄 、性别、地理环境等因素的影响，所得结果不尽相同。据2006年第二次全国残疾人抽样调 查数据推算，智力残疾554万人，占6.68%［8］；江苏省智力残疾37.0万人，占7.72% ［9］；据 估计，南京市约有2万-3万智力残疾者，100个0～14岁的儿童中便有1个是智障儿童。
2.2 研究内容与方法
为了解南京市智障者的教育与生存发展现状，2006年对南京市智障人群的基本状况 进行了全面调查，问卷由智障者的基本情况、居住情况、工作和经济 *?何侃，副教授，研究方向：特殊教育、高等教育。E-mail：he kan2003@sina.com。智障群体的教育公平现状及思考/何 侃 王 娟 张 媛 张爱华状况、健康医疗福利状况、教育 和康复状况七部分构成。本文选取了其中与教育相关的数据资料，通过分析智障者在学校教 育、康复教育、培训教育方面的需求和现状，探析影响其教育公平的主要因素，进而 提出切实保障智障群体享受教育公平的对策。
本次调查综合运用了定量研究的抽样调查方法以及质性研究的访谈法。在抽样调查阶段，选 择智障者家长为调查对象，从家长角度了解智障子女的教育康复和生活状况以及家庭的困难 和要求。共发放问卷570份，样本覆盖全南京市区，问卷由智障者监护人和相关知情者填答 。发放问卷过程中拒绝率高，并且由于一部分填答问卷的家长自身也是智障者，由此带来回 收难度。最终回收问卷217份，其中有效问卷216份，回收率37.9%。运用SPSS统计软件对回 收的问卷进行统计分析。
3 结果分析与讨论
3.1 学校教育需求
在智障分类等级中，根据智商（IQ）值的大小可分为轻度、中度、重度和极重度四个等级。 教育可能性分为三种水平：可教育的、可训练的，以及需监护的。一般而言，需监护的主要 在极重度和重度，可训练的主要在中度，可教育的主要在轻度［10］。本次调查中的 数据表明 ，轻度88人，占有效样本的44.7%，中度73人，占37.1%，重度30人，占15.2%，极重度6人， 占3.0%。可教育、可训练的智障者人数最多，且多为10岁以下，他们的教育与训练主要应由 学校来承担。那么智障者的教育现状是怎样的呢？
3.1.1 在特殊学校受教育状况
调查中，特殊学校的智障学生主要集中在1-6年级(见图1)。进一步的数据分析 得 知，在校学生中有98.2%的学生的年龄集中在7-24岁之间。他们主要处在童年中期，青少年 期与青年期。在校的智障学生智力水平又主要集中在轻度和中度(见图2)。
0-4岁是智障儿童早期干预的黄金时期，教育可能性随着年龄的增加而减少。为改善智 障儿 童的缺陷状况，避免其发展迟缓及预防第二性缺陷，早期教育干预刻不容缓［11］， 需要加强特殊幼儿教育，如改变没有智障幼儿园的局面。而且，培智学校的教育质量尚需进一步提高，应加强对智障儿童社会适应能力 的训练，使学生毕业后能自食 其力，实现自身最大价值。此外，培智学校目前招收的在校生已愈来愈倾 向于中、重度智障儿童，但其“毕业后就业难，离开校门又重回家门，对家庭和社会 是一个严峻的问题”*，能否为重度智障儿童建立智障人托管中心呢？ 图1 特殊学校学生的年级分布
3.1.2 在普通学校受教育状况
除了隔离式的特殊学校，近十年来对智障儿童的教育强调“回归主流”，即尽可能将特殊儿 童与正常儿童安置在一起接受教育。当然，这样的教育需 要雄厚的财力、物力和师资，也需 要广泛的认可［12］。“全纳教育”主张将儿童以适合其自身的方式来进行安置和教 育。
在我国，随班就读是一种重要的安置方式，在南京的实践情况如何?
在198份有效答卷中，上过普通学校的106人，*?据2006年7月对南京市残联智障协会主席易清的访谈。 占回答总人数的53.5%，没有上过的有92人， 占回答总人数的46.5%，上过普通学校的人数只占微弱多数。他们在普通学校接受教育的众 数是1年，最小值为1年，最大值为12年，平均受教育年限为3.39年。普通学校就读最多的是 1-6年（97人）；其次是7-9年（14人）；最少的是10年以上（3人）。
《中国特殊教育》2008年第1期(总第91期)对年限与智商水平做综合分析的结果是：1-6年级 在校学生有91人，轻度智障和中度智 障最多，分别为49人、28人，极重度只有1人。各年限阶段在校人数中轻度智障最多（56） ，其次是中度（35），重度（15），极重度（1）。可见在普通学校就读的人数随智商 的降低而降低。