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          英国秘密情报处处长孟齐斯亲自陪同多诺万全程访问,并向他保证,他能见到
      他所想见的任何人,能了解他想了解的任何情况。而且,若美国决定建立统一的情
      报机构,英国情报机构愿意提供必要的帮助。在孟齐斯的陪同下,多诺万看到了英
      国为抵抗纳粹而做好的各项准备,看到了英国人最新发明的秘密武器,还了解到英
      国情报工作的经验、训练方法和一些基本技战术。他还受到丘吉尔首相和乔治六世
      国王的接见,丘吉尔向他反复强调了谍报工作的重要性。
      
          多诺万回国后的乐观报告坚定了罗斯福放弃中立、援助英国的决心。同时,多
      诺万向总统提议,仿效英国的方法,建立一个专门机构负责国外情报工作,搜集敌
      情,并为总统提供分析意见。罗斯福对这一提议有点动心,但是陆、海军情报部和
      联邦调查局一致反对,他们担心多诺万的机构会侵越自己的权限,都拒绝与这个" 
      随心所欲""无法无天" 的人共事。
      
          多诺万不管这些,不屈不挠地找罗斯福;英国谍报官员,有" 小比尔" 之称的
      斯蒂芬森借着与白宫的特殊交情为他辩驳。1941年6 月22日,德国对苏联开战。形
      势的严峻程度已经大大超出之前的预料,罗斯福迅速做出决定,成立美国情报协调
      局,由多诺万任局长。
      
          1941年7 月,多诺万从预算局要来45万美元的拨款,在白宫附近几间破旧的大
      楼里开始工作。他运用灵活的社交手腕,招徕一大帮精英分子。这里面有哈佛大学
      的知名学者,著名诗人、商人富翁、银行家、电影导演、剧作家等等,全都是显赫
      人物,个个精明强干,神通广大。
      
          几个月以后,情报协调局的膨胀能力让所有人跌破眼镜:它的工作人员从最初
      的几十人猛增到600 多人,在华盛顿很多地方和纽约都设有大大小小的办事处。但
      多诺万还不满意,他要把机构规模再扩大一倍!
      
          多诺万完全不管有关的行政规定,大肆招揽各种身份的人才,不管是鸡鸣狗盗
      之徒还是有不同政治倾向的人,他一概不管,只要有一技之长就行。招揽来的人大
      部分对情报工作一窍不通,连最简单的领取日常工作用品的机关常识都没有。但是
      多诺万一点都不在意这个,他要通过正规的训练把这些" 有潜力的人" 训练成最一
      流的情报人员。在一些秘密学校里,英国的情报专家担任教师,教授情报协调局特
      别行动处的人各种隐蔽行动技能,包括制图、暗杀、爆破和格斗等等。
      
          情报协调局的工作分公开和隐蔽两部分,公开活动主要是由学者们对情报进行
      专门的分析和研究,隐蔽工作主要是指在敌后从事破坏和颠覆活动。协调局由5 个
      专业机构组成:秘密情报处,从事谍报工作;特别行动处,从事破坏与颠覆活动;
      反情报处,从事防谍工作;心战行动处,制造和传播黑色宣传;作训处,训练打入
      敌占区的游击分队。另外,还有财务管理、通信联系、人员招聘等后勤部门。
      
          研究开发处是情报协调局下的另一个重要部门,它主要由发明家和科学家组成,
      负责开发各种情报工具,伪造各类身份证件,研制专供特工使用的特别武器。他们
      发明了很多暗杀使用的无声手枪和精巧的爆炸装置。有一种叫做" 凯西·琼斯" 的
      精巧装置,专门用来破坏铁路,它用磁铁吸在火车头和电眼的下部,这样火车只有
      在进入隧道时才会爆炸,造成的损失更大。
      
          研究开发处的处长斯坦利·洛弗尔看上去沉默寡言,实际上是个狂热的异想天
      开分子。听说希特勒是素食者,他就想了个怪主意:在希特勒的蔬菜中偷偷注入雌
      性激素,使他的胡子掉光,接着说起话来就会尖声尖气,像个女人--这样就达到了
      "阉割"这个魔头的目的,进而可以毁坏他的个人形象,让德国人不再尊敬这个女人
      似的" 元首" 。说了这么多,洛弗尔先生的目的究竟是什么呢?我想,大约是他想
      凭借对希特勒个人形象的破坏来破坏德国纳粹政权的稳定吧。
      
          情报协调局的发展很快,多诺万源源不断地给罗斯福提供各种情报报告,总统
      对他的工作是满意的。但是,这时候它的地位还远远没有达到多诺万预想的高度。
      罗斯福多疑的性格使他不相信任何一个机构或某个人提供的情报--至少有10多条情
      报渠道在运转。陆、海军情报部和联邦调查局担心情报协调局的扩大会危及自己的
      利益,因此对它十分排斥,拒绝提供一些秘密情报,总之,拖多诺万后腿的事他们
      也没少干。
      
          事实上,情报协调局成立之前那种各自为政的混乱局面并没有太大的改变,这
      种不该出现的情况最终导致了一场历史性的悲剧的发生。
      
      
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