话题70：中国改进选举制的核心
中国改进选举制的核心是改变
公共生活方式，增加公共沟通
David J Firestein(方大为):
选举在美国也是非常重要的。出发点是一个人对一种情况不满意，他觉得这项
政策是不对的、有害的，或者影响到了自己。他可以抱怨，可以在报纸上发表文章，
可以找市长谈话。如果还不够，还不如自己参加竞选。这个过程很有意思！我曾经
教过一门课，叫“竞选过程”，谈如何操作这个过程。我竞选过大使馆的一些职位，
有一些体验。竞选的首要问题是你为什么要参加竞选，在你心里要有很强的概念。
你的目的是什么？如果你当选，你要做什么？然后，你才能谈其他问题。最近，我
研究了竞选技术的问题，与奥斯汀市议会委员们谈到了这个问题。在奥斯汀市议会
里，有1 个市长，6 个委员，都是竞选出来的。我问：“那个级别的竞选，应该不
很复杂吧？”他们说：“那个级别的竞选虽然规模不大，但包括许多流程，就像竞
选总统一样。”
在竞选的过程中，参与者是非常辛苦的。首先要组建一个班子。在竞选过程中，
最宝贵的资源是候选人的时间，他的时间花费在两个方面：募集捐款以及同选民见
面。募集捐款的重要性是什么呢？钱本身没有价值，但是钱能买来的东西有价值。
如果你有100 美元，放在那里也没有用。但是，如果把钱换成沟通，换成电视广播
和广告，那么这100 美元就有价值了。你会用这笔钱支付顾问的费用，还有，主要
的费用花费在沟通本身。电视节目非常重要，你会安排购买一些广告时段，为了提
高知名度。更重要的，你必须天天同各种各样的选民阐述自己的看法和观点，让他
们去评价。就算市一级的竞选，每天也要举办3 ～6 次讲座。你会收到各种邀请，
请你谈谈自己对医疗和道路建设等各方面问题的看法。你必须回答许多人的问题。
在这种情况下，你可能会挑选三四个主题作为自己的竞选主题。在选好主题之后，
必须做一些调查。看看自己的观点和说法受欢迎的程度。你会聘请一些专家来调查
你这个人受欢迎的程度。比如，公众如何看我，富人、穷人、女人和男人如何看我。
在此基础上，你会加强自己的强项，避免出现问题和错误。市一级的选举需要几个
月时间。州一级选举需要一年时间。总统选举的时间长达一年半到两年。只有真心
想要做这件事，你才会有本事天天做。总之，你心里必须有这种不灭的火焰才能去
竞选，并最后取胜。
袁岳（Victor Yuan ）：
在中国，选举的作用和形式都与美国有差异。选举不是政治生活中的核心机制。
目前有直接选举和间接选举两种形式。村委会和业主委员会等都是直接选举。间接
选举，主要用于现有的政务职位。从乡长到县长和省长都是间接选举出来的，其方
式是下级人民代表选举上级人民代表，从人民代表中选举政府官员。基层人民代表
是直接选举出来的。
以前，间接选举基本上是一种形式。现在逐渐扩大的直接选举带来了新的东西，
使人们体会到了基层民主的发展。今年，在基层人民代表的选举中，有些人自己报
名参选，还成立了竞选办公室。对于直接选举，发展比较成熟的是业主委员会。尤
其是一些利益受到侵害的社区里的业主委员会，有些人非常积极地带头解决问题，
从而慢慢形成了保护自身利益的组织，大家一起为利益而斗争。这种选举是有实质
性作用的。在村民选举和县区选举中只是简单增加了选举权利，但是公共空间和公
众社会资本没有得到充分发展。在社区中，没有可供候选人使用的资源，缺少公共
服务和沟通，独立的社会工作太少，社区动员不够，难以形成新的公共人物。比如，
虽然大家对原来的村长很不满意，但只有现在这任村长是我们都认识的，而其他自
然村（一个村下往往包括几个自然村，自然村内的村民互相熟悉，跨自然村的人熟
悉程度就不够）的人我们都不熟。结果，原来的村长仅仅因为与人面熟，还会当选。
中国改进选举制的核心是改变公共生活方式，增加公共沟通，提供更多的社区服务，
发展公共空间，产生新的社区领袖和公共服务人物。在目前条件下，选举的问题是
提名的充分度不够，获取的信息不够多。现有的选举有助于排除一些条件相差太远
的人，但是不能有效选出最合适的人，不能真正广泛培养和动员有公共服务热情的
人参与。中国的选举有一些好的发展势头，但是实际上对选举的研究，以及如何管
理和鼓励公众参加选举都做得不够。
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