第六节 　　9 点整，女书记员柳明例行规定的宣布庭审纪律，询问原告、被告到庭情况。 然后请合议庭人员到庭，黄庭长、法官刘虎、周享成三人健步走上行政审判庭的审 判台。女书记员柳明喊了一声：“起立！”之后三人各就各位，黄庭长他们坐下后， 季元等原告、被告也相继落座。黄庭长担任审判长，他介绍了庭审审判长、审判员 的姓名，问原告和被告是否需要回避，又明知故问了原告和被告的一些基本情况。 季元第一次参加诉讼，他不知道开庭的程序还有如此复杂，有的叫人感到好笑。其 实，这些程序非常重要。等程序完了，黄庭长宣布开庭。 　　刘金来见黄庭长等人落座后他急忙说：“黄庭长，这个案子我不起诉了，我想 与海事处和解。” 　　“那怎么能行呢，法院又不是儿戏，再说了，行政诉讼又不能和解！”黄庭长 不满地说道。他其实想借这次审判显示一下水平。 　　刘虎说：“你就按照原来的计划开始吧！” 　　审判其实很简单，原告刘金来在审判员的询问下先简单地进行了陈述，说明了 网具存在的时间、存在的危害性、滥设网具的违法性，以及海事机构应该履行的责 任性。最后他提出了他的要求，一是必须尽快由海事管理机构去履行法定职责；二 是要求网主赔偿给他造成的损失，以及诉讼费用、来往的车船费用。 　　刘金来的第二个主张实际上是对海事机构要求的。他知道，他这次起诉的是国 家的行政机关，运用的是国家的行政法律，行政法律调整的第三人他无法在这次去 起诉，况且这个第三人是一位国家公民，又不是国家机关。但是，直接要求海事机 关赔偿损失，又怕得罪了他们，他提出来看你法院怎么判了。 　　等刘金来陈述完毕后，范江平在季元的示意下站起来就整个行政案件从受理、 到调查取证、到下达处罚文书、在网主未依法履行职责后又是如何将案卷交到法院， 申请法院依法强制执行的整个过程进行了陈述。原告刘金来应该知道我们对此案所 做的工作。范江平最后说：“证据和事实表明，我们海事管理机关已经按照法定职 责履行了应尽的义务；在这个案件上，海事机构不存在行政不作为的问题。” 　　等范江平说完后，黄庭长又让高贵当庭出示了海事机构对此案进行行政调查处 罚的证据。刘虎将高贵出示的证据给刘金来核对，并确认无误。 　　“不管怎么说，那个碍航的网具仍然还在。不能说去调查了，下了文书，再将 文书送到法院就完事了。我不管那么多！我要看结果，结果是那个网具还在，还在 影响我的船舶航行。这件事应该有人管到底，清理了那个‘碍航物’才算完。”刘 金来不满地说着，他好像是与范江平吵架，声音特别大。刘金来说得没错，碍航问 题存在一年多了，他自己用微波的力量与网主斗争过，他被网主打伤了。海事处虽 然做了工作，但是问题总是没有解决，这个问题是政府管理和尽职不到位的结果。 刘金来总得找一个单位将碍航问题解决了吧！ 　　“反正我们已经尽到了我们应该尽的责任，该做的事我们已经做了。再下去就 不是我们的事情了。”范江平反驳道。他的脸上红红的，看来他已经很激动了。季 元看到他激动的样子，生怕他说出过激的话来，将他的衣服拉了一下，示意他不要 过于激动。 　　双方的话都说的差不多了，再辩下去就是重复，就是废话了。黄庭长站起来对 大家说道：“双方就有分歧的问题进行了辩论，情况已经很清楚了。现在闭庭，等 合议庭合议后择日再宣布审判结果。” 　　三名法官离开了临时法庭。季元想等刘金来走了以后去问问合议结果，尽管他 认为是多余的，他感到还是问清楚后才能让他放心。 　　刘金来走到范江平身边，他掏出一包‘好运’牌香烟向季元、范江平、高贵递 过来，三人都拒绝了他的烟。他有点不好意事地对季元说：“刚才，我有点激动。 你们不要在意！” 　　季元说：“没有么事，你不要担心。不过老刘，你今天说的很好吗，那个‘碍 航物’是应该有人管的。” 　　“有人管，也不该我们管啦！我们尽到责任了，就是落实不了，我们又不是最 终执行机关，又没有强制手段。如果我们能够强制执行，我们早就将那个网给取缔 了，还用你来起诉我们！”显然，范江平还在气头上。 　　季元见刘金来也没有立即离开的意事，就带领范江平、高贵离开了法院。一星 期后，法院通知季元和刘金来到法院听取审判结果。这天，季元叫范江平、高贵一 起到了法院。 　　上午10点，黄庭长、刘虎、柳明又回到临时法庭，柳明手里拿着一摞文书。三 人坐下后，柳明将一份文书递给黄庭长。黄庭长接过文书向在座的各位看了一眼， 他缓缓地站起来，咳嗽了一声，清了一下嗓子，然后他宣布：“起立，现在我宣布 刘金来诉山水市地方海事处行政不作为一案的庭审结果。原告诉被告行政不作为， 影响其合法权益的事实确实存在。被告虽然按照规定履行了调查处理职责，但未能 履行到位，致使原告的合法权益至今还在受到侵害。根据《中华人民共和国行政诉 讼法》，本庭做出审判如下：一、被告应立即完全彻底的履行行政管理责任，依法 取缔‘碍航’网具。二、原告提出的其它诉讼请求，本庭不予支持。……” 　　黄庭长宣判完毕，书记员柳明就走到原告和被告前办理手续。季元还楞在那里， 这么说，海事处这次要输了官司，海事处怎么会输呢？他不解地问黄庭长：“黄庭 长，你搞错了吧？我们已经尽了我们的所有职责，我们执行不了，最后依法将案卷 送到了你们行政庭，申请你们依法强制执行，我们所作的工作都有证据可查。” 　　“你们如果不服判决，可以向S 市中级人民法院上诉。”黄庭长不容分说地边 说边向外走去。将季元、范江平、高贵三个人凉在那里。 　　刘金来对起开庭后的结果并不放在心上，不管输赢官司他的目的都将实现。 “碍航网具”终于可以完全取缔，心里的一口恶气终于可以出了；愁的是海事处今 后会不会给小鞋穿，他们随便找个理由就可以惩治我。只怪当时一时糊涂，打过么 官司哟！现在后悔也来不急了，以后，走到那儿是那儿，真给我逼急了，我就再起 诉。他走过去主动与季元他们打招呼。 　　季元走下楼来找黄庭长讲理：“黄庭长，你们的合议判决也太缺乏水平了吧！ 这件诉讼我们怎么就输了呢？要说不作为也是你们法院没有作为，我们该做的事都 做了。你说我们不作为，那么你就告诉我，我们应该如何作为吧？” 　　“这起诉讼确实是个问题，判谁输都不行。你们该做的事情程序都到位了，从 行政法的角度看，你们已经全部作为了。判你们输，你们是有点不服。但是，这行 政诉讼总归有一个人败诉吧，人家起诉的行政不作为的事实也客观存在，问题一直 未解决，又该行政机关去落实，总不能判人家刘金来败诉吧！” 　　“你判谁败诉我不管，但是你判我们败诉总得给一个说法，不然我怎么向交通 局和社会交代！”季元仍然气愤不过。 　　“交通局那边你不说就是了，社会上谁管你那么多，事情到了这个地步还讲那 多搞吗？”黄庭长糊弄地回答。 　　“你们完全可以判刘金来败诉的。不说别的，他向海事处申请处理是什么时间？ 到你们法院来起诉又是什么时间？法律规定，公民、法人和其它组织申请行政机关 行政作为时，行政机关逾60日而不履行的，公民、法人和其它组织可以到法院来起 诉的。在不到60日的时间里，我们不仅履行了，而且还按程序申请了你们法院去强 制执行。这60天的时间还没到呢，他怎么就来起诉我们了呢！”季元仍然不满意。 　　“黄庭长，按说刘金来到法院来诉讼海事处的时间还没有到，我们也不应该受 理这个案子。”刘虎赶紧对黄庭长说。 　　“你在开庭前怎么不说，要是那样，我们不予受理是理所当然的。刘虎，你赶 紧去看看刘金来走了没有，一定要将刘金来找回来，告诉他起诉海事处的时间还未 到，法院受理错了。”黄庭长急的团团转。他转身又来到隔壁的办公室，叫柳明将 刘金来诉讼案的案卷再仔细的审核一遍，再向他提出审判意见。 　　刘金来带着即将胜利的喜阅从法院走了出来。他来到回家去的公共汽车站，准 备坐汽车回家，汽车还在山水城西门口等客人。8 月的天气是山水最热的时候，车 厢里的气温很高，人一进去就是一身的汗。刘金来将一个西瓜放在汽车座位上，他 占了一个座位后又从车上下来了，他在路边树荫下买凉粉的摊位前坐下，买了一碗 凉粉解渴。 　　刘虎从法院出来后，骑着摩托车到处找刘金来。虽然骑着摩托车，刘虎还是出 了一身汗。他想，要是不将刘金来找回去，黄庭长肯定不会绕他，肯定要将责任强 加给他。虽然，在受理海事处的强制申请和受理刘金来的诉讼申请他都向黄庭长汇 报了的。尽管黄庭长叫他将海事处的申请摆在那里，在刘金来来法院诉讼时黄庭长 又积极主动地要他受理。但是，现在出了问题，黄庭长肯定要将一切责任加在他的 头上。他一定要想注意将刘金来找回去，他骑着摩托在城里转了一大圈都未找到。 最后，他干脆来到去金龙的汽车站守着，刘金来回去总要坐车吧。 　　他将摩托骑到城西门的简易车站，他看到有一辆车正停在那儿，他将摩托放好 后赶紧来到车上，刘金来不在车上。他又问了一下司机，上一趟去金龙方向的车是 什么时间发的车，司机告诉他，上趟车是九点半走的，他肯定刘金来还没有走。他 从车上下来向四周看了一下，一眼就看到刘金来在路边的树荫下坐着。他三步并作 两步地来到刘金来的身旁：“老刘，你怎么这么快就从法院走了呢！你现在跟我回 去，还有一些事要办。” 　　“还有么事办，我正准备回家呢！”刘金来虑惑不解。 　　“回去你就知道了。”刘虎不满的说。 　　在刘虎出去找刘金来的时候，柳明将案卷又仔细审核了一遍，她发现诉讼时间 是还未到，况且，海事处已经履行了法律规定的责任。她将案卷审核情况又向黄副 庭长说了一下。 　　黄副庭长感到左右为难。案子受理的时间还未到就受理了，犯了基础性的错误， 要是让竞争对手知道了肯定要到处宣传，要是让院领导知道了，院领导肯定不愿意， 甚至将他调离、或是另外安排一个正庭长来。必须将这件案子摆平，摆平的关键是 要让刘金来知道诉讼时效问题，或者说服刘金来不起诉。这不是自己打自己的脸吗？ 上次在庭上，人家刘金来说撤诉，我们没有同意，现在又要人家撤诉。 　　不一会，刘虎就将刘金来用摩托带回了法院行政庭。刘金来进门一看，季元等 还在行政庭办公室里坐着。他朝季元笑笑：“季主任，你还在这儿没走啊！” 　　“嗯，没走！” 　　“老刘，把你找回来，是要告诉你起诉海事处的时间没有到，你不具备起诉的 时效！”黄副庭长和气地说。 　　“莫瞎说哟，法院是搞的好玩的。审都审了，一会说又搞错了。莫非你们是官 官相护，把我们农民当儿戏！我去找你的领导讲理。”刘金来听说不能起诉就很不 满意。 　　“你莫激动，老刘。是这样的，对于你来说输和赢又有么关系呢？你的目的是 要将碍航物清除吗，你撤诉后我们帮助将碍航物给你清了。”黄副庭长仍然很和气。 　　“那也不行，你们好像在愚弄我！” 　　“不是你想的那样简单，老刘。季主任他们说你申请他们去履行职责，他们去 按照法律规定履行了。况且你申请他们去履行到你来法院起诉他们还不到法定60天 的时间，我们刚开始就不能受理的。” 　　“反正你们已经受理了！” 　　“我们受理了是不错。但是，你的诉讼时限未到，你不如撤诉，我们去强制执 行，那样时间要的还短些，你的问题还是解决了。通过诉讼，如果海事处不服判决， 再到中院去起诉，时间还要长一些，你最好还是仔细想一想。”黄副庭长显得很有 耐性。 　　“老刘，刚才黄庭长跟你说了半天，我本来不愿再说的，说多了你肯定会不相 信。你向我们反映的碍航问题，我们在法律规定最短的时间里去履行了职责。我们 履行不履行是一回事，被管理人是否履行他的法律责任是另一会事。从你对我们讲 到现在还不到60天，不到60天你就起诉我们，我们又不是没有去管理，是我们执行 不了。我们的管理在现实生活中不是经常被打折扣吗，你还不是对我们的处罚有不 履行的时候。譬如说，上次，我要你不超载，给你下处罚文书，你不是也强行将船 开走了吗，那你说我们没有尽到职责吗。这件诉讼我们肯定要认真对待，这事关法 律的严肃性，我就不信我们会输。你要是按黄庭长说的办，我们马上协助行政庭去 将碍航物清理干净。不然，我们将诉讼搞彻底了再去清理，不过那样时间肯定要拖 的更长一些。”季元不紧不慢地对刘金来说。 　　刘金来考虑了一会还是比较爽快：“其实对我来说是否起诉都无所谓，我不是 要赢官司，我是要将碍航物清理干净，我的船就能安全地航行。既然季主任和黄庭 长都说马上去强制执行，你们认为撤诉就撤诉吧！我以后还要领导帮忙呢。” 　　黄副庭长见刘金来已经答应撤诉，他立即交待柳明制作文书：“驳回刘金来诉 海事处行政不作为的请求！” 　　在一个星期后，法院行政庭在金龙乡法庭、金龙乡政府、海事处、金龙派出所 的协助下终于将妨碍航行的渔网给取缔了。网主盛六刚开始横竖不让取缔网具，他 的家属要以死相拼，还是在法庭和派出所以妨碍执行公务将盛六拘留后才顺利取缔 的。网取缔了，盛六第二天从派出所回家了。他回去后照例又到海事处去抖狠了一 次，季元也懒得理会他。时间长了，就什么事情也没有了，这些人就是要干面子。 　　---------- 　　小说阅读网 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一页　回目录