第二节
范江平打断季元的话说：“主任，你看，那好像是省海事局的陶局长来了！”
季元朝范江平手指的方向一看，果然是陶局长和冯处长来了。季元一边赶紧往
陶局长那边走去，一边大声与陶局长他们打着招呼：“陶局、冯处，什么风把你们
给吹来了，怎么事先不打声招呼，我好到‘接官亭’去接你们呀！”
这位陶局长可是年轻有为，虽说年龄与季元同岁，可人家已是省地方海事局的
局长，工商管理硕士，长的气宇不凡，一表人才。季元同这位陶局长和冯处长比较
熟悉，所以说起话来就没有省里领导与基层同志之间的分寸。
陶局长礼节性地握了一下季元的手：“同你们打招呼？我和冯处长是来暗访的。
还要你们到‘接官亭’去接我们？你把我们看成了封建官僚了！走，到船上去看看，
今天的游客好像蛮多的吗！”
季元陪着陶局长和冯处长到船上去检查，把近期的安全管理工作情况汇报给陶
局长和冯处长。陶局长走到薛松和高贵坐着的安全监督台前，季元向陶局长一一介
绍。陶局长一边与他们握手，一边说：“辛苦了！”。
季元向陶局长介绍着游客和游船的一些情况，冯处长查看着海事监督现场登记
薄。码头上的船主看到一下又增加了几个穿海事制服的，对上船的游客讲到：“救
生衣不穿好不开航！”
冯处长来到山水机35号船上检查。35号船大人小孩将近50人，其中一半是到水
城镇医院预防接种的儿童。该船的定员是30人，冯处长要求季元立即对35号船乘客
减载。范江平立即动员客舱以外的乘客下船，乘客根本不愿配合。季元找来35号船
主向春国，要船主去做乘客的工作。
35号船主向春国说：“你们看船上的乘客有几个人，有一半的是不买票的儿童，
这些儿童大的也不过五岁，他们是到水城医院预防接种的，如果将他们也算作乘客，
他们能卖票吗？”
“他们买不买票我们管不了，反正你的船已经超过定员了，要是坐飞机，就算
是怀里抱着的小孩也要算数，莫说是三五岁的儿童！”范江平接过船主的话说。
“你们肯定是搞错了，这小的儿童哪能算一个乘客呢！”向春国还在辩驳。
“别在这啰嗦了，赶快动员乘客下船，你再跑第二趟。错不错也不是你我说了
算的，国家有规定。今天省海事局的冯处长来了，他是这方面的专家。”季元不高
兴地对向春国说道。
季元转身又对范江平说：“你将处罚文书给他下达，分流后也要对他现在的问
题进行处罚。平时是怎么教育的？这还得了，当着省领导的面在那儿讲条件！”
范江平立即对向春国说：“向老板，你赶紧动员乘客分流，一会儿你来在文书
上签字。”
向春国很不满意地的大声对乘客说到：“你们带这些小伢又不买票，叫我喝西
北风。客舱以外的人都下去，我再跑第二趟。”
客舱以外的乘客不愿意下船，有的坐在原地不动，有的干脆往舱内挤。五一期
间的太阳还是比较烤人的，谁不愿早点回家呢。
向春国见乘客不愿下船，海事处的季元、范江平和省局的冯处长又在那儿站着，
他气愤地对乘客说：“你们倒是想不想回去，你们也不看看图示，今天省里领导都
来了，就是你们下去了，我也要被罚款的。再不下去我干脆一趟也不跑！”
几个乘客开始很不情愿地牵着小伢下船。一个中年妇女怀里脸上被太阳晒的通
红，她抱着孙子一边下船以边对岸边的海事人员说：“你们为了我们的安全，我们
清楚。但是，这船上将近一半的是小伢，这大一艘船哪能只装30个人呢？吃狗屎也
要故一下堆头唦！”
几名海事人员看到乘客在陆续下船，谁也没有接上中年妇女的话语。
分流后的乘客立即躲到码头上卖饮料摊位的遮阳篷下，向春国将减载后的船开
走了。
陶局长在季元、冯处长的陪同下又到几艘船上看了一遍，对船主提了一些安全
要求。
检查完码头上船舶，陶局长又在季元的陪同下来到海事处简陋的办公室。范江
平给陶局长和冯处长每人倒了一杯开水，陶局长喝了一口水后说道：
“这次暗访是省交通厅统一安排的，你们这里是省厅龙副厅长点名的重点防患
处所。在路上，冯处长详细地向我介绍了你们这里的情况，各方面条件比较差。这
次来现场检查，从刚才检查看，节假日同志们都在现场值班，克服困难，尽职尽责，
这一点做的很好。要求你们一是要杜绝‘三无’船舶运输。二是要杜绝超员的问题
发生。三是船舶的救生、消防设备要齐全有效。这些问题只有通过现场监督才能够
发现和解决。现在的海事执法力量比较薄弱，你们又在山区库区，群众的安全意识
还很低，执法环境又很差。你们的管理工作要紧紧依靠县（市）人民政府和有关部
门。去年底，我们争取省交通厅、省经贸委、省监察厅、省安全生产监督管理局联
合下发了一个395 号文件，进一步明确了县（市）、乡（镇）人民政府管理乡镇船
舶的职责，县、乡人民政府的行政一把手是乡镇船舶安全的第一责任人，船舶安全
管理主要靠乡镇人民政府去落实。海事机构的职责是当好人民政府的参谋，从技术
上把关，从监督上把关，提出隐患的整改意见，依法履行水上交通安全的国家监察
职能。这些基本的原则一定要让交通局和县、市人民政府领导搞清楚。”
“陶局长，我们这里经济条件差，人们的安全意识还很低，船员的安全素质也
不高。我们前面检查并督促整改，一转身他又违犯了规定，有的根本不服从管理，
强制措施无法执行，按照行政执法程序申请人民法院执行时间又太长。如果不对违
法人员即时管制，就达不到立即消除隐患的目的。乡镇人民政府也没有很好的办法，
没有公安人员在现场协助，乡镇政府也落实不了，一个乡镇领导很难调动公安人员
来管理船舶安全。说实话，仅靠我们现在的管理模式是解决不了船舶安全问题的呀。
现在安全责任这样大，我们成天都是战战兢兢的。”季元无可奈何地对陶局长说。
“这乡镇船舶安全工作本来就难管，像你们这儿封闭水域的乡镇船舶就更难管，
水路安全管理的职责与具体的措施是不适应，所有的一切都必须法律授权，也不是
一下子就能改变的。关键是要尽到职责，只要我们该检查的检查了，该指出的问题
指出了，该提出的整改意见向县、乡两级人民政府提出了，万一出了事故我们也没
有办法，责任也应该小一些。乡镇船舶的安全责任主体是乡镇人民政府，我们是技
术把关和监督检查，395 号文件说得很清楚。因此，你们要多检查，多记录，多汇
报，多提整改意见。有关资料完整归档，以备查验。工作中还什么困难？”
“陶局长这样说，我们就放心了。我们一定按照陶局长的指示精神抓紧抓实，
尽心尽力。另外，海事楼和候船设施的建设问题还要请局长多关心，工程一直不能
开工，群众意见很大。这样的自然条件我们管理起来也确实很费力。码头设施完善
了，安全管理也好进行。”
“‘五一节’后，我把你们这里情况汇报给省厅的领导，督促早日开工。我手
中确实没有资金，上次给的二十万元到位了没有？”
“到位了，都用在码头改建和硬化上了！”
“好，就这样！我们还要赶到淡江去。”陶局长边说边起身要走。
季元忙挽留道：“陶局长好久没来，来了总得吃了饭再走吧！”
“这次时间很紧，下次一定再来。”陶局长说着就打开了坐骑的右后门。
季元见无法挽留住陶局长，就帮他关上红旗牌轿车的右后门，挥手目送着陶局
长的坐骑绝尘而去。……
11点30分，季元整理陶局长的讲话笔记并考虑如何贯彻落实。薛松走进季元的
办公室说：“主任，你去看一下。一个乘客在同高贵吵架，范江平都劝不住！”
“别没大没小的，范江平也是你叫的，在大众场合可不要随意叫啊！整体形象
还是要的。”季元笑着对薛松说。
季元和薛松到赶到现场时，同高贵吵架的乘客还在大声吆喝：“叫大家说说，
搞工作哪能这样呢！我家老丈人去逝了，我去吊唁，不带焰花、爆竹怎么吊唁呢？
这是我们这里千百年的习惯。你家丈人死了不放焰花、爆竹？焰花、爆竹不坐船，
难道从天上飞过去？爆竹么时在船上出了事的？搞的那吓人，出了事我负责！”
季元赶紧上前劝阻道：“这位同志，有话慢慢说。这安全管理是法律赋予我们
的职责，他不尽职尽责出了事要追究责任，甚至要掉饭碗、坐牢。你看船上这么多
人，你携带爆竹、焰花乘船，船上又有人吸烟，船的主机又是柴油机，船上到处都
是火芯，这可是大隐患啊！船上几十条人命，万一出了事，你拿什么负责？”
“有火芯就会炸呀？我和爆竹在船上坐了半天，怎么没有炸呢？莫拿个鸡毛当
令箭。”乘客还是胡搅蛮缠，其他乘客也跟着笑起来了。
“薛松，将船主找来。对船主罚款50元，焰花、爆竹没收。”季元被乘客抢白
了几句，气也上来了。
“没收？我的东西不坐船了，看你怎么没收？”
“不坐船也要没收。这易燃易爆物品是在准备开航的船上查出的，应该按规定
没收！”范江平肯定地回答到。
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