斩断空中黄源 文/ 王嘉军 市场经济的发展，使人们急需了解各类信息，声讯电话服务随之应运而生。1989 年建立的深圳160 人工信息咨询台，是全国最早的声讯台。目前，声讯电话信息服 务已从简单的信息查询发展到多种形式服务，日益成为社会大众的重要咨询渠道。 但是近些年来，人们在感受声讯台便捷服务的同时，声讯台的不规范服务，给 个人、社会、家庭带来了严重危害。据了解，在我国其他省市也或明或暗地存在着 类似这样的色情声讯台。 翻开一些报纸杂志，很容易看到大量的声讯台广告，按照广告，记者随便打通 了山东省济南市一家声讯台的电话。 电话接通后，首先听到欢迎拨打某某声讯台的提示音及其收费标准，然后是持 续将近20秒的音乐，接着，电脑提示进入声讯台的“特别推荐”。每说一句，就有 数秒钟的音乐。到进入心理测试栏目，最少需要七八分钟，而此时却已花费将近10 元的电话费了。一些声讯台采取这样的手段无非是为了延长用户通话时间，赚取更 多的信息费，而用户往往在不知情的情况下上当、挨宰。有的声讯台以解答两性健 康、提供心理咨询服务为名，实际上是用各种诱惑性词语设置“桃色”陷阱。诱惑 不谙世事的少男少女。据调查，拨打声讯电话的每3 个人中，就有1 个是中小学生。 声讯台出现了一系列问题，那么，谁来承担对声讯台的监管责任呢？ 记者拨通了山东省电信安全保卫部的电话，得到的答复是：声讯台的服务内容 是否合法，要由山东省通信管理局来管，他们管不了。他们与声讯台的关系就是每 月督促声讯台交线路租赁费。 记者又拨通了山东省通信管理局办公室的电话询问，声讯台是不是归他们管？ 省通信管理局一方面承认对声讯台有监管职责，一方面又表示管不了声讯台的色情 信息服务。当记者对这种自相矛盾的回答提出疑问时，省通信管理局的人却避而不 谈了。 那么申办声讯台要经过什么样的审批程序，有什么要求呢？ 黑龙江省通信管理局市场监管处梁作军处长说： “建声讯台，新规定是100 万元人民币资金额度限制，具备经营场所，负责人 的情况、法人的情况、经营的业务范围、内部的管理制度、相关的资费都得确定才 能经营。” 梁作军处长说，问题大都出在一些审批合格后正式经营的声讯台，将通信部门 租给他 们使用的通信线路，私下转租给多个所谓的“分台”，定期收取管理费。这个 分台其实就是一种变相的黑台，属无证经营。很多黑台为了谋取高额的声讯服务费， 往往向社会提供带有色情性质的声讯服务，这些低级庸俗下流的信息无疑是社会毒 瘤，尤其对青少年的毒害非常大。 声讯台的收费方法与普通电话有什么区别呢？他能赚钱的价差在哪里呢？ 例如天津这家提供色情信息的中塔声讯信息台，每分钟电话费是一块二，减去 每分钟最多两毛钱的市话费，再减去电信部门的代办服务费、线路租赁费，声讯小 姐1 分钟1 毛钱的话费提成，以及声讯台的日常开支费用，还有至少每分钟6 毛钱 的费用装入了声讯 台老板的腰包。10万分钟就是6 万元的纯利润。为使声讯台能更好地为公众服 务，电信管理部门规定：私人有线电话拨打声讯台，每部话机每月声讯话费封顶在 30到50元之间。而一些声讯台却想方设法地蒙骗声讯话费。当他们看到某部私人电 话达到最高收费限额时，声讯台的小姐就会以电话声音不清楚等各种借口，请求消 费者打声讯台的另一部分机。很多不知情的消费者往往认为还是同一家声讯台收费 应当不变。这就中了声讯台的圈套，因为即使是同一家声讯台，每换一部分机，声 讯话费就要从头算起。因此，许多消费者的私人电话费达到数千元甚至上万元也不 足为奇了。 北京市通信管理局市场监督管理处工程师黄平认为：“主管部门对声讯台的经 营越轨行为监管乏力的重要原因，是因为目前我国还没有一部《电信管理法》，而 现行的法律中又没有明确规定对不法声讯服务的处罚措施。2000年颁布实施的《中 华人民共和国电信条例》，涉及声讯电话的条款也不多，而且没有规定明确的处罚 措施。发现问题后，对经营者只能采取警告、经济制裁、停台整顿这几种措施。” 中国消费者协会副秘书长董京生在接受记者采访时说：“声讯台的投诉一直比 较多。这个问题反映那么长时间了，家长都那么呼吁，对家庭也好，对消费者也好， 对青少年健康也好，它有这么大问题，怎么还让它堂而皇之地大做广告呢？现在怎 么出了那么多的声讯台？雇了那么多人在地下接听呀？这最简单的，没利益能行吗？ 这个问题并不难治，但是长期就没人真正去管，根本原因在利益驱动。” 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录